海事调查官培训201408.ppt

海事调查目的 海事调查目的 其实就是为什么要进行海事调查，《中华人民共和国海上交通安全法》第四十三条规定 “ 船舶、设施发生的交通事故，由主管机关查明原因，判明责任。” 海事调查目的 韩国“岁月”号 韩国“岁月”号发生后的海警局 沉船施救现场 经济因素 经济因素 　群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过规模性聚集活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，往往会对社会秩序和社会稳定造成负面影响的各种事件。 多表现为集体上访、游行示威、静坐请愿、聚众闹事、围堵冲击等。据分析调查，现阶段的群体性事件除表现为包围、冲击党政机关，阻塞交通，罢工、罢课、罢市，打砸抢烧，聚众械斗等传统形式外，还表现为散步、购物、集体喝茶、集体休息等现代形式。 群体性事件的性质 群体性事件是利益主体对自身利益的救济行为。 群体性事件是在没有借助公权力或公力救济渠道不畅的情况下进行的救济行为。 群体性事件的特点 （1）突发性 （2）组织对抗性、危害性 （3）择机性 （4）复杂性 （5）反复性 （6）利益性 （7）频发性 （8）盲目性、仿效性。 资金密集 货币供应量一般根据货币流动性的差距分层次统计。我国的货币供应量按流动性由强到弱，分为M0、M1、M2三个层次：M0——流通中的现金，即央行历年货币发行总额；M1——M0+活期存款，亦称为“狭义货币供应量”；M2——M1+定期存款+货币市场共同帐户++其他存款（财政存款除外），亦称为“广义货币使应量”。? ? 我国有货币存量统计数据的资料始于1952 年，当年的货币存量（M2 ）101.3亿元，请大家记住这个数字。 89年底M2存量不过1.2万亿， 2014年1月M2是:112.35万亿 改革开放以来我们的经济平均增长速度为10%，而货币存量平均增长速度是31.5%，个别年份的甚至超过40%！也就是说，我国改革开放以来货币贬值速度在20%以上！一部新中国经济发展史，实际上就是一部隐蔽的通货膨胀史。 经济因素 劫贫济富 辖区全貌 辖区全貌 调查难点： 询问笔录，要求在证人和当事人无压力情况下完成。 证据收集，由于技术调查存在滞后性，证据很容易被有意无意销毁。(鑫洋688轮电子海图)，由于调查分工不合理或技术水平有限，无法对关键证据进行识别。 处理意见，处罚意见和调查报告的关系，由于我国现有法律和法规的不健全，如船员计分制度和处罚制度，行政处罚往往引起较大争议，需要我们执法人员花费大量精力甄别处理。 典型案例分析（碰撞） 碰撞事故 “海盛”以约70度的角度碰“世纪之光”轮第8货舱（右舷）、第9货舱和机舱右舷。 局面认定 碰撞前20分钟，两船相距约7海里，船舶处于谨慎驾驶阶段。 DCPA约1300米； 碰撞前10分钟，两船相距约3海里.“世纪之光”左转向，导致两船陷入紧迫局面。DCPA约100米； 碰撞前5分钟，两船相距约1.3海里，处于紧迫碰撞危险局面。 调 查 结 论 “世纪之光”轮（造成紧迫局面）应对本次船舶碰撞事故负主要责任； 弃船前，“世纪之光”轮船员未充分履行减少事故损害和防止油污外泄方面责任和义务，该过失行为是船舶燃油外泄、海洋环境污染损害扩大的原因之一。（预设潜台词） 渔船碰撞案例 2013年3月7日约2240时，渔船在石岛以南22海里处与商船碰撞，渔船沉没，7名船民失踪。 渔民没有证书，双方责任划分？ 观点1：按照当事人违反《避碰规则》条款行为； 观点2：参照危险驾驶罪和无证驾驶法理。 无证肇事责任较大 顺应平安海区的社会诉求； 提高了肇事者的违法成本； 有利于行政处罚客观公正； 填补了责任划分一项短板。 典型案例（火灾） 火灾性质（IMO化学与物理） 确定起火点 火灾现场证据收集 保护现场 事故原因 三要素分析 不安全状态与不安全行为 责任认定（以公安消防部门鉴定为基准） 安全管理建议 2013年12月8日MARK 1轮火灾事故 （一）事故概况 2013年12月8日1505时左右，某公司所属的柬埔寨籍杂货船“M”轮，在天津港第五港埠有限公司辖区三突堤泊位靠泊进行修船作业时会议室起火，造成驾驶台上层建筑全部烧毁。直接经济损失人民币100万元，达到大事故等级，事故未造成人员伤亡和水域污染。 “长江新星”轮机舱进水事故 “长江新星”轮机舱进水事故 一、事故概况 2013年11月27日0836时，某公司所属的马绍尔群岛籍散货船“长江新星”轮在天津港第二港埠有限公司15号泊位装货期间，由于船员清