烟花爆竹销售法律法规2012.ppt

合浦县安全生产培训中心 吴梅凤 法律法规 一、烟花爆竹安全管理条例 二、烟花爆竹经营许可实施办法 三、广西壮族自治区烟花爆竹经营许可实施意见 四、生产者销售者的产品质量责任和义务 法律法规 烟花爆竹属于危险物品，为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，国务院专门制定了《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹的生产安全、经营安全、运输安全和燃放安全作了十分明确的规定，以国务院第455号令予以公布，于2006年1月21日起施行； 为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，国家安全生产监督管理总局制定了《烟花爆竹经营许可实施办法》，以总局第7号令予以公布，于2006年10月1日起施行，广西壮族自治区安全生产监督管理局制定了《广西壮族自治区烟花爆竹经营许可实施意见》对我区烟花爆竹的经营进一步进行了细化。现将与我们相关的规定和要求与大家一起交流学习。 《烟花爆竹安全管理条例》出台的背景及意义 我国是烟花爆竹的生产、消费和出口大国，现有生产烟花爆竹企业约7000家，销售企业约14万家，从业人员约150万人；烟花爆竹的产值约120亿元人民币，出口总值约3.4亿美元，产量约占世界的75%。目前，烟花爆竹生产、销售已成为我国一些地方经济发展的支柱产业。同时，烟花爆竹生产属于劳动密集型的高危行业，具有生产企业规模小、工艺设备简单、技术含量低、投资成本小、风险高等特点。近几年来，由于一些地方忽视对烟花爆竹的安全管理，致使烟花爆竹安全事故时有发生。 据统计，自1985年到2005年11月，全国各地累计发生烟花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均发生事故406起，死亡445人。特别是继今年北京市对烟花爆竹燃放实行“禁改限”之后，全国约有170多个设区的市也将由禁放改为限制燃放或者完全放开，这将使烟花爆竹市场需求大量增加，安全隐患也随之增加。为了预防烟花爆竹安全事故，切实保障公共安全和人身、财产安全，有必要通过制定《烟花爆竹安全管理条例》完善现行法律制度，依法加强对烟花爆竹的安全管理。 为什么要对烟花爆竹安全管理实行许可制度？ 全国人大常委会通过的行政许可法规定，直接涉及公共安全以及直接涉及人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。国务院公布施行的《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。 烟花爆竹是易燃易爆危险物品，直接涉及公共安全和人身健康、生命财产安全。因此，《烟花爆竹安全管理条例》规定，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。 《实施办法》对许可证有效期限是如何规定的？ 按照行政许可法规定，行政许可应有明确的许可期限，但《条例》没有明确烟花爆竹经营的许可期限。根据近两年各地烟花爆竹经营许可的实际情况，《实施办法》规定批发经营许可期限为2年，零售经营许可期限不超过2年。 这主要是考虑到经营企业安全条件易发生变化，许可有效期太长，不利于安全监管；有效期太短，会增加企业负担. ? 　　 与批发经营相比，零售经营者的安全条件更易发生变化，许可证的有效期应当短一些；同时考虑到很多大中城市城区是“限放”，城区的零售网点是临时的，其许可证有效期很短，如北京，临时零售许可证有效期为1个月，因此，确定零售经营许可期限不超过2年。具体的有效期可由各地根据地区实际确定。 《安全生产法》的立法宗旨 通过加强安全生产监督管理，防止和减少事故的发生，实现三大目标,确立其意义： 一、保护生命安全的意义。 二、保障财产安全的价值。 三、促进经济发展的功能。 有关烟花爆竹销售的法律法规和部门规章规定 安全生产管理方针： 安全第一、预防为主、综合治理 （1）必须坚持以人为本。 （2）安全是进行生产经营活动的最基本条件。 （3）把预防事故发生放在安全生产工作的首位。 安全警示标志 安全警示标志是指提醒人们注意的各种标牌,文字,符号以及灯光等.设置安全警示标志的目的是提醒人们注意安全,加强自身的保护意识. 安全警示标志的分类: 禁止性:圆环加斜杠(红色) 警告性:正三角形(黄色) 指令性:圆环(蓝色) 提示性:正方形(绿色) 国家标准和行业标准 安全生产法中规定的保障安全生产的国家标准和行业标准，属于强制性标准，具有和法律法规同等的效力。 任何单位和个人都无权擅自变更、降低这种标准。 这是生产经营单位的一项法定义务，也是防患于未然、减少或者杜绝生产安全事故的基本条件。 有关烟花爆竹销售的法律