教育市场化探析.pdfVIP

2007年11月 江苏教育学院学报(社会科学版) NOV．．2007 第23卷 第6期 Journal of Jiangsu Institute of Education(Social Science) Vo1．23 No．6 教育市场化探析 陈光亮 (江苏教育学院初等教育系，江苏南京 210013) [摘 要] 教育市场化只是一种手段，一种合理整合和利用社会有限教育资源的市场运作方式，一种为提高教 育质量和效率、更好地完成育人目标服务的市场运作方式。它的根本目的是为了教育。 [关键词] 教育市场化；效率；公平 [中图分类号] G467，2 [文献标识码] A [文章编号] 1671—1696(2007)06一OO44-03 一 、 教育市场化的起源和发展 二、教育市场化的理论基础和现实依据 美国著名经济学家弗里德曼在1955年发表的《政府在 1．理论基础。教育市场化的理论基础主要有3个。第 教育中的作用》一文中最早提出了教育市场化的观点。主 一 ， 公共产品理论。此理论最先由美国著名经济学家萨谬 要观点有三：(1)l9世纪后半叶建立起来的公共教育制度 尔森在1954年系统论述。按公共产品理论，全部社会产品 是一种政府垄断，它导致了教育效率的低下和教育资源的 按照产品消费是否具有非竞争性和非排他性两个标准可以 浪费，要改变这种状况，唯一的出路是走市场化道路，将市 划分为3类：公共产品、私人产品和准公共产品。而教育的 场法则运用于教育领域。(2)进行教育市场化必须具备3 消费具有特殊性，即教育效用具有直接效用和间接效用之 个条件：一是要在消费者和生产者中形成市场观念；二是要 分。从教育的直接消费看，教育具有竞争性和排他性，教育 形成取代免费集体服务的市场交换关系；三是要建立起全 的直接消费具有私人产品的性质；从教育的间接消费看，教 国统一的生产者机构市场，这个市场中的所有的机构(无 育具有部分的非竞争性和非排他性，教育的间接消费具有 论是公立的还是私立的)均是独立和竞争的企业，社会都 准公共产品的性质。教育的直接消费特征决定学校可以市 应一视同仁。(3)将政府对公立学校的直接补助改为由政 场化运作。 府向学生家庭发放教育券的办法。…政府的作用是确保学 第二，新公共管理理论。新公共管理理论是与西方国 校维持最低的办学水准。 家20世纪70年代末80年代初的公共行政改革运动相伴 欧洲在撒切尔主义的影响下，私有化和市场化概念开 而生的。它关注的中心是政府等公共行政和管理部门与市 始被引入许多公共事业领域，包括教育领域。1987年，一 场之间的关系，其显著特征便是将市场竞争机制引进公共 批由英国右翼教师和学者组成的希尔盖集团在题为《谁的 管理部门。 新公共管理理论反对“公共垄断式教育”，认 学校?》宣言中认为，家长对英国公立教育制度已失去信 为公共垄断是教育效率低下、资源浪费和管理滞后的原因， 任，原因在于地方教育当局和教师把公立学校看作是自己 赞成市场和选择，主张将市场法则运用于教育领域，强调学 的垄断领域，他们滥用权力而不管教育消费者——学生和 生和家长的选择、参与和管理。 家长的反应。口 他们主张把“市场经济”理论引入教育，实 第三，人力资本理论。人力资本理论是由美国经济学 行公立教育私有化，以增强公立教育的自主性、灵活性、竞 家舒尔茨等为代表提出的。舒尔茨在研究美国1929年到 争性和有效性，从而开始了教育市场化的步伐。 1957年经济增长的过程中，发现