农业资金效益审计探讨.pdfVIP

锈 农业资金效益审计探讨 口李国君 曲道君 孙晓睿 苗宇诚 【摘 要】本文从农业资金效益审计的目标、内容、方法、原 单位活动结果是否达到预期水平，是项目结果审计。 则等方面对如何开展农业资金效益审计进行了一些探索，农 效益审计的最终目标是提高政府和公共机构的管理绩 业的发展，农村的建设是我们的立国之本，是民族发展的根 效，具体包括三方面：一是为立法机构和政府提供有关绩效的 基，每个审计工作者都应为社会主义新农村建设做出贡献。 独立的信息、咨询和建议；二是确定被审计者的公共经济责 【关键词】农业 资金 效益 审计 任，并为完善经济责任审计制度提出建议；三是确定分析政府 近年来党中央重视农村建设，提出了建设社会主义新农 项目的经济性、效率性、效果性方面存在的问题，帮助被审计 村的战略，这是切实解决“三农”问题的重要举措。李金华审计 单位或者政府部门整体改善。 长明确指出：“各级审计机关必须以促进国家新农村建设相关 (二)农业资金使用管理现状 政策措施的落实为目标，以资金分配、拨付、管理和使用为主 在今后较长的一段时期，我国的工作将转移到“三农”建 线，全面提高涉农审计工作水平。”农业资金涉及农民的根本 设上，政府逐年加大农业资金的投入，并逐步形成新农村建设 利益，农业投入具有公益性质，项目的社会效益和生态效益相 的稳定资金来源。是不是所有的资金能够及时筹措到位?到位 对突出，经济效益相对低下甚至没有效益，如何开展农业资金 的资金能不能得到有效管理?资金使用效果是否达到预期目 效益审计是我们急需解决的问题。 的?这些都是社会关注的热点，同时也是我们农业审计工作的 本文就黑龙江农业大省开展调研并带着课题多次深入审 中心。目前，农业资金管理和使用的主要问题：一是挤占、挪 计实践，全省农用耕地面积1 171万公顷，2005年粮食总产量 用、滞留、拖欠支农专项资金，改变支农贷款资金投向现象较 360亿公斤，仅农业综合开发项目在2003年至2005年三年间 为普遍。二是未能按照农业生产的需要及时拨付农业生产专 国家投入的资金就达231 985万元。那么怎样确保涉农资金管 项资金，一些季节性强的农业项目受到影响。三是一些项目实 理到位。使用合理。尤其是达到预期效果，这是审计工作遇到 施单位执行基本建设程序不规范，存在擅自调整建设内容、工 的新挑战。农业资金效益审计理论研究也是当前理论研究的 程质量不高、会计核算不规范等问题，重投资、轻管理的现象 重要课题，黑龙江省审计厅领导高度重视农业审计理论研究 比较普遍。四是配套资金少或不到位。五是部分地区将财政扶 课题。在厅党组的支持下，我们围绕着审计如何为新农村建设 贫资金改变为有偿资金使用。六是擅自变更资金计划。 服务课题，深入审计一线，先后审计了两个国营农场(二道河 (三)农业资金效益审计目标 子农场、岔林河农场)和一个县(肇源县)的农业专项资金，同 农业资金效益审计的目标，应当根据效益审计的宗旨，针 时在全省范围内对3O多个市、县开展了农业资金效益审计调 对农业资金使用和管理中存在的主要问题来确定。 研，在大量调研的基础上于2006年9月份在全省范围内专门 农业资金效益审计总体目标是：通过对农业资金的监督， 召开了审计如何为新农村建设服务理论研讨会，取得了突破 审查是否以最少的资金耗费提供最大限度的农村共同事务， 性的理论研究成果，以下是对农业资金效益审计的目标、内 评价农业资金在新农村建设中作用的发挥和程度，评价各部 容、方法、原则等方面进行的有益探索。 门使用农业资金的效果，注重评价社会效益和生态效益，评价 一 、 农业资金效