出口畜禽肉品产业如何应对日本“肯定列表制度”.pdfVIP

中国动物检疫 20o8年第25卷第 l期 一44一 栏目主持人：赵丽丽 hli—l98。@h。tm i1． 。m 出口畜禽肉品产业如何应对 日本“肯定列表制度” 余金鸿 (福建龙岩出入境检验检疫局 364000) 随着我国加入WTO和畜禽养殖 质”和“一律标准”五大类型 其中． 上。例如。“肯定列表制度”实施后。禽 业的发展．畜禽及其产品的进出El贸 “现行标准”涉及农业化学品63种． 肉制品检测项目将从原有的2O项增 易也逐步增加．同时出El畜禽肉品面 农产品、食品 175种。残留限量标准 加到363项．其中3O项严于我国限 对的技术贸易壁垒也在加大．从2006 2470条：“暂定标准”涉及农业化学品 量标准．19项与我国限量标准相同． 年5月29日起，继欧盟。美国等国。 734种、农产品食品264种．暂定限量 11项宽于我国限量标准．其余近320 El本也实行了“肯定列表制度”(Posi． 标准51392条：“禁用物质”为l5种． 项我国尚无限量标准．给我方增加了 tive List System全称“食品中残留农 “豁免物质”共68种：“一律标准”是 全面执行标准的难度．同时给El方在 业化学品肯定列表制度”)．这种将食 对未涵盖在上述标准中的所有其他 执行上留出了很大的随意性空间．增 品安全管理体系以指令的形式来体 农业化学品制定一个统一限量标准： 加企业产品出El El本的难度．特别是 现可谓是El本出招的又一新动向．出 O．O1ppm．即食品中农业化学品最大 对出El鲜冻产品的企业来说．构成潜 口畜禽肉品产业随着El本“肯定列表 残留限量不得超过O．Ol毫克／公斤 在的歧视性威胁更多．面临着更大的 制度”安全要求的提高．不仅影响到 其特点是设限项目数量大幅增加．限 经营风险 我国畜禽出El生产企业的利益．而且 量标准更为严格．检测项目成倍增 2．3 “肯定列表制度”将使出口成本 还影响到养殖农户的利益．甚至还将 加。通关速度将大大减慢。可见，“肯 增加。影响畜禽肉品产业经济效益 影响到上游产业等整个产业链的利 定列表制度”对食品中农业化学品残 El本“肯定列表制度”全面提高了检 益．如何应对“肯定列表制度”是摆在 留限量的要求更加全面、系统、严格． 测的标准．我国生产或出El农产品企 畜禽出口企业面前的一个重要课题? 导致出El产品成本大幅增加 业为达到进El标准，需要对农、兽药 值得政府管理部门、出El企业和养殖 2 “肯定列表制度”对出口畜禽肉品 残留进行准确的检测和有效的监控． 户等的关切和思考 产业的影响 必然要增加科研和设备投入．检测项 1 “肯定列表制度”的基本概况 2．1 “肯定列表制度”在对El出口畜 目的骤增无疑会大幅增加企业的检 1．1 El本“肯定列表制度”出台背景 禽肉品产业产生直接的、重大影响。 测费用．此外某些畜禽病的特效药禁 El本是食品和农产品进El大国． 2003—2005年我国占El本鸡肉进口市 止使用．将可能导致产量下降．或者 目前6O％左右的农产品需要依赖进 场的比重分别为46％，27％．24％， 迫使企业去寻找更加昂贵的替代品． El。近年来．由于El本进口农产品频 2005年我国对El本出口鸡肉制品 同样导致出El成本的大幅增加 企业 繁出现农业化学品超标事件．同时El l7．8万吨，5．6亿美元，逐年递减，泰 出口成本的大幅增加势必会使农产 本国内也发现了违法使用未登记农 国、巴西、美国与我国在El本市场竞 品的竞争更加激烈．会迫使某些粗放 药问题．消费者对食品安全产生了严 争激烈 日本实施的“肯定列表制度” 型企业和零散的、小规模企业退出日 重的信任危机。与此同时．在“肯定列 中与鸡肉相关的兽药及饲料添加剂 本市场。 表制度”出台之前．El本只对目前世 有约200种．在该制度下的畜禽肉品 3 应对日本“肯定列表制度”的对策 界上使用的700余种农业化学品中 安全风险保护水平明显高于El本现 和建议 的350种农业化学品进行了登记或 有的风险保护水平 “肯定列表制度” 3．1 加大宣传力度．正确看待El本 制定了限量标准．对于进口食品中可 实施后．一旦我国畜