浅谈电力价格调整与电价管理.pdfVIP

圜圜圈圈 浅谈电力价格调整与电价管理 李雪梅 (内蒙古电力勘测设计院 内蒙古呼和浩特 010020) 随着改革的深入，我国的国民经济增长方式发生 有一定的发展速度，电力工业需要庞大的建设资金， 了根本性地变化，产业结构调整的步伐和技术进步水 这就决定电力工业必须具有吸引资金的能力，依靠有 平也得到进一步的加快和提高。在资源配置以市场为 利的收益吸引各方资金。因此，电价的制定应考虑盈 主的大环境下，已经逐步取消过去计划经济下由于严 利水平，一般要略高于社会平均利润率。但电力工业 重缺电而给予电力企业的各项优惠政策。随着各项优 又是独家供电专营企业，不允许将不合理的支出以电 惠政策的取消，在社会不景气指数制约期，受社会环 价的形式转嫁用户，更不允许以高价电价谋取利润。 境的影响，电力企业资源获取困难，平均固定成本上 因此电价水平不能过低，也不能过高，应实行电价合 涨、市场销售不旺、沉淀资本增大、电费回收困难、应 理和用户公平负担的原则。由于全国各大电网自然条 收账款增多、产品限价。与此同时，为维护社会公平和 件存在差异，各大电网的燃料资源和电源网架结构不 社会稳定，支持经济发展，减轻社会负担，电价调整必 同。而目前各大电网的技术设备、生产规模及经营成 然困难。而目前我国电力体制改革的初步完成，国家 本比较接近，因此把电网平均售电成本作为指定电价 整个电网已经实现了厂网分开，在电力市场中引起竞 的依据将不会抑制先进企业的发展。 争，现有的模拟电力市场中已有部分发电量实现了竞 二、电价的结构 价上网。 电价的结构是由于电力生产消费特点的不同具 长期以来，我国的价格体系存在相当混乱的现 有多样性，这也是电价区别与其他商品价格的不同之 象，电价也如此。我国现行电价制度是建立在旧的计 处。根据电力的生产特点，电力生产需要大量的发电 划经济体制下的国家定价制，不能适应市场经济的要 能源，例如常用的燃料——煤，煤的价格和运输费用 求，存在价格偏离其价值，不能反映电能供求关系的 的变化直接影响到电力工业的成本，成本的增加企业 现象。近年来，国家连续局部调整电力价格，执行以多 不可能内部消化，因此在制定电价时应考虑能源价格 种电价政策为主要内容的电价改革，增加电力投资， 影响的调整办法。国家需结合产业政策和节约能源的 避免电力行业亏损。这些问题削弱了电价的作用，损 方针实行电价调整办法。 害电力行业的发展和宏观经济效益。因此，现行电价 (一)电价的分粪 制度必须进行改革，建立与市场经济相适应的科学 电价很难以一个单一电价反映电力生产方式的 的、合理的电价机制和管理体制。因此制定和调整电 不同和用户用电方式不同对电力成本影响和对用户 价尤为重要。 合理负担的影响。电价的一个突出特点是根据用户用 一 、 合理地制定电价 电特性和合理负担的原则实行电价分类制度。电网销 电力价格是电力商品价值的货币表现。制定电价 售电价的形成是采用资金利润率定价模式。为保证已 应本着公平合理的原则，能反映供求关系，能有利于 实现的电价形成模式能够适应外部环境的不断变化， 贯彻执行国家的能源政策。电价水平既要有利于电力 必须建立电价调整机制。一般调整机制有以下几种方 工业的发展，又要考虑用户的利益，实行电业合理利 式：随燃料及运输价格的调整而做相应的微调；随通 润用户公平负担的原则。电力工业是