浙江省非公有制林业发展之路越走越宽.pdfVIP

◎ 前沿足迹 浙江省 非公有制林业发展之路越走越宽 浙江省林业产业办公室 朱云杰 浙江省林业产业联合会 翁甫金 浙江省在发展林业非公有制经济过程中，坚持以 二、政策措施 市场为导向、效益为中心，坚持机制创新、体制创新，坚 持生态、经济两手抓，较好地走出了一条保护与开发并 (一)解放思想，提高认识，放手发展非公有制林业 举、生态与经济协调的可持续发展之路。 根据浙江民间资本比较丰厚、民间投资活跃的省 情，鼓励引导工商企业投资林业，全省社会投资林业非 一 、 发展概况与总体评价 公有制单位1万多个，累计投资100多亿元。如万向集 浙江林业非公有制经济由小到大、由弱到强。非公有 团投资5000多万元建山核桃基地2万多亩，投资5亿 制经济主体投资林业涉及林业行业各门类，从事第一产业 元开发干岛猢森林旅游项目；临安市吸纳近2亿元民 的造林、育苗、花卉种植及野生动植物的公司饲养繁殖，占 间资本发展森林旅游业，年接待游客330多万人次，实 一 产总产值的73．5％，从事第二产业的人造板制造业、木、 现门票收入5500万元，旅游总收入达15．6亿元。 竹、藤、棕制品业、森林食品、饮料制造业，占二产总产值的 (二)创新机制。不断完善林业非公有制经营的政策 94％，从事第三产业的木、竹制品、林产品批发零售贸易业， 做好“稳”字文章，明确林业承包经营责任制。20世 森林旅游业，占三产总产值的61．8~／6。2006年全省林业产业 纪80年代初，根据《中共中央 国务院关于保护森林发 总产值达到1064．44亿元，林产品进出口贸易额32亿美 展林业若干问题的决定》，浙江省委、省政府作出了《关 元。全省90个县(市、区)中，林业产值超10亿元的有41个 于稳定山权林权和落实林业生产责任制若干问题的规 县，超20亿元的有16个县，如嘉善、湖州的胶合板，南浔的 定》，部署开展稳定山权林权、划定自留山和确定林业生 地板、东阳的木线，云和的木制玩具，台州的木制工艺品，萧 产责任制的林业“三定”工作，建立以家庭经营为基础的 山、金华的花木，安吉、临安、龙游的竹产业，温州、玉环的家 统分结合的林业双层经营体制。全省划定责任山和自留 具等。临安、安吉等林业经济强县农民收入的5o％122上来自 山8200多万亩。并于2006年初开展以“延长山林承包 于林业，相当一部分农民依靠林业走上了富裕之路。林业产 期、发放林权证、规范林权流转”为主要内容的山林延包 业已成为浙江农村经济的支柱产业。 工作。通过山林延包，进一步明晰了林业产权关系，依法 呻固 童2007／11 43 ◎ 前沿足迹 保障了林农的合法权益；调动了林农的积极性，激活了 55个，引进资金3000多万元。目前已建成7个万亩板 林业经营机制；推进了林权规范流转，优化了森林资源 栗生产基地，年产值超千万元；有80％以上山区农村劳 配置；统一了山林权属资料的归档保存，建立了林权管 动力外出打工或经商。 理制度基础；调处了大量的山林纠纷，维护了林区社会 (三)强特色。育龙头。引导非公有制林业朝着产业 和谐稳定，为民营经济投资林业创造了条件。 化经营方向发展 做好“活”字文章，搞活山林使用权。针对“三定”后 针对市场化、国际化发展加快的新形势，浙江省围 出现的“一主多山、一山多主”的实