海峡两岸职业安全卫生法制比较.pdfVIP

第4卷 第4期 华北科技学院学报 2007年10月 海峡两岸职业安全卫生法制比较① 江 琼② (福建师范大学法学院，福建 福州 350007) 摘 要：职业安全卫生法是劳动基准法的重要组成部分，并因其涉及面广、内容庞杂而渐自成体系。由于法 制背景的不同，两岸的职业安全卫生立法在体例结构、适用范围以及具体制度内容等方面存在诸多差异。在 当前，两岸事实上面临着同样的问题，即要将先进理念与现行立法相结合，从根本上带动整个职业安全卫生 立法的革新。 关键词：两岸；职业安全卫生；职业安全卫生法 中图分类号：X9—65 文献标识码：A 文章编号：1672—7169(2007)04—0045—05 职业安全卫生法是国家为了保护劳动者在劳 1972年，当地发生了电子工厂女工中毒事件致死 动过程中的安全和健康而制定的法律规范。劳动 达7人，造船公司乙炔爆炸死伤50余人等重大事 者的职业安全和健康既是一国经济发展的基础条 故，令当局深感安全卫生法令的不足与落后。于 件，也是保障劳动者基本人权的必然要求，因此成 是，“政府”在1973年底至1974年相继颁布实施 为全球普遍关注的问题，历来受到国际劳工组织 了“矿场安全法”、“劳工安全卫生法”，并陆续发布 的重视。我国2006年已经批准了1981年6月 40余种附属法规，以保障劳工利益。此后1984 22日第67届国际劳工大会通过的《职业安全卫 年公布实施的“劳动基准法”对劳工发生职业灾害 生及工作环境公约》，这意味着我国的职业安全卫 以后的补偿事项做了规定，配合1995年“劳工保 险条例”的实施，使受到职业灾害的劳工有了一定 生状况将受到全世界的监督，也对我国加快完善 保障。随着“劳动基准法”和“劳工安全卫生法”的 国内的职业安全卫生立法，改善工人的职业安全 扩大适用，以工厂为检查对象的“工厂检查法”已 卫生水平提出了更高的要求。因此，吸收和借鉴 不合时宜，于是，“政府”在1993年颁布了“劳动检 先进的立法经验，保护劳动者的生命健康权，完善 查法”，以贯彻劳动法令之执行，统一劳动检查尺 国内立法，是一项十分紧迫的任务。本文在对我 度。2001年，“政府”制定了一部“职业灾害劳工 国内地与台湾地区职业安全卫生立法进行考察的 保护法”，以加强职业灾害预防，弥补“劳动基准 基础上，就几项具体制度进行比较，分析其中的差 法”和“劳工保险条例”对雇员补偿的不足。如此， 异和成因，并提出完善建议，以作为将来完善立法 台湾地区现行的职业安全卫生法律体系已形成， 之参考。 各基本法律的施行细则及附属法规也在不断修正 1 海峡两岸职业安全卫生立法概况 和完善当中。 台湾地区在20世纪70年代以前，并无法令 内地的职业安全卫生立法在80年代才开始 依据要求雇主尽到保护劳工身心健康之责任，当 真正起步，此一时期的安全卫生法令虽不少，但都