深化预算执行审计为社会主义新农村建设服务.pdfVIP

深化预 社 建设社会主义新农村，是党中央从全面落实科 贴、扶贫、小型水利、公路建设、支农捐赠等资金、基 学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会 金，通过审计，确保资金安全，提高资金使用效益。 的高度作出的重大决策，是促进经济社会的全面发 二是关注农民反映强烈的医疗、教育收费情况，通 展和国家长治久安的根本举措。审计机关作为政府 过审计，推动农村看病难、上学难等热点问题的解 的综合经济监督部门，保障新农村建设资金的安全 决。三是关注农村征地拆迁补偿情况，通过审计，确 有效、促进新农村建设各项政策的落实，是审计监 保被征地拆迁农民的安置补偿待遇不折不扣得到 督的职责所在。我们一定要全面理解、准确把握、主 落实。四是关注农民负担情况，通过审计，揭露和纠 动适应社会主义新农村建设的总体要求，找准审计 正形式主义、盲目攀比等脱离实际，加重农民负担 监督的切入点，提高审计工作质量，为社会主义新 和农民负担反弹的问题，确保农村“一事一议”筹资 农村建设服务。 筹劳议事决策制度的认真落实。五是关注新农村建 财政预算执行审计，作为审计的龙头项目和每 设财政经济政策落实情况，通过审计，确保有关政 年审计的重头戏，应首先关注如何更好地为建设社 策落到实处。“查处三种行为”：对于截留、克扣、挪 会主义新农村服务。预算执行审计服务于新农村建 用涉农专项资金和补贴补偿资金等违反财经法规 设，关键是要善于把握新农村建设与预算执行审计 行为；暗箱操作、以权谋私、中饱私囊等违法犯罪行 的内在联系，抓住结合点，创造性地开展工作。主要 为，以及巧立名目，乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派 应从以下几个方面~Oalg： 等增加农民负担的违纪行为，坚决依法查处，为新 一 、 转变思路。突出重点，通过强化审计监督职 农村建设保驾护航。 能来实现审计服务目标 二是要加强监督，确保管理决策权力的规范 一 是要抓住关键，切实维护农民的合法利益。 运行。新农村建设涉及大量资金的投入使用和大批 李金华审计长指出：“审计机关在服务社会主义新 工程的建设实施，而管理决策权力的行使将对新农 农村建设中一定要把维护农民的根本利益作为审 村建设的成败起主导性作用。因此，要强化对乡镇、 计工作的出发点和落脚点”。预算执行审计中要突 村基层组织及其领导干部行使权力的制约，防止权 出“五个关注”，重点查处“三种行为”。“五个关注”： 力失控、决策失误和行为失范。预算执行审计就是 一 是关注财政支农涉农资金基金的配套、到位和管 要审查新农村建设资金安排决策上是否存在“家长 理使用情况，如农村医保、低保、贫困救助、涉农补 制”、“一言堂”现象，评价重大决策事项、重要项目 安排和大额资金使用集体研究决定的议事规则和 用的真实情况。涉农专项资金政策能否落实到位， 程序是否严格执行；审查资金的使用管理是否科学 农民最有发言权。所以，审计调查的重点应放在对 和实行“阳光操作”，评价农民的知情权、参与权和 农村干部和农民的调查上，让他们说长道短，倾听 监督权是否得到正常行使；审查与新农村建设资金 他们的意见和建议，反映他们的呼声，最终促进问 有关的乡村基础设施建设、农业扶贫开发、环境治 题整改。 理等工程项目是否严格实行公开招投标和审计监 (三)资金审计与项目工程审计相结合。围绕 督制度，评价新农村公共建设项目管理是否严格， 涉农