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2007年12月 中国边疆史地研究 Dec．2007 第17卷 第4期 China’S Borderland History and Geography Studies Vo1．17 No．4 清代蒙古地区票照制度初探 吕文利 清代蒙古票照制度，是清朝统治者对出入蒙地人员进行有效管理的一种制度。这一制度是清朝 统治者对蒙古地区实施封禁政策的产物。它的推行对强化蒙古地区的控制，阻止汉人大规模流入蒙 地产生过重要作用。但目前这一重要问题学术界研究还很薄弱。本文从票照制度的相关规定、产生 的作用等方面对票照制度做了较为系统的探讨，以期对清朝蒙古地区统治政策有更全面的认识和 了解。 关键词 清代 蒙古地区 票照制度 作者吕文利，1980年生，中国社科院中国边疆史地研究中心助理研究员。地址：北京市王府井 大街东厂胡同1号，邮编100006。 票照(!)制度是封建王朝为保护自身的政治、经济、军事等利益，对所过关口之人要求办理 通行证的一种制度。票照制度古已有之，唐称过关的通行证为“过所”，②宋朝则称为“引”，③ 至明代，“敕书”则成为蒙古、女真等贵族人关的凭证。④到了清代，票照制度已十分完备。通 过对清代蒙古地区票照制度的研究，有助于全面了解清代对边疆实行封禁政策的情况以及这 种制度下的蒙古社会。 迄今为止，研究清代票照制度的论著不多，主要有张杰先生的《柳条边、印票与清朝东北封 禁新论》⑤一文，但对于票照制度的研究并没有深入。其他关于票照制度的研究散见于一些 专著，如马汝珩、成崇德等主编的《清代边疆开发》，⑥成崇德主编的《清代西部开发》⑦以及 ① 在清人著述或奏折里，票照被赋予了很多功能：交纳租税、领取物资、查验户口、出入关口等等。对票 照的叫法也很混乱，有叫票照的，有叫照票的，还有诸如：印票、部票、路引、路照、票据、口票、龙票、乌拉票、勘 合等等。本文所论票照，主要是指上至蒙古王公、喇嘛，下至平民、商贾出入蒙地所持的凭据，即通行证。因叫 法混乱，姑且笼统称之为“票照”，以方便研究。后面所引档案或清人著述有上述各种叫法的，都是本文所述 “票照”之意。 ② 《唐六典》卷6《尚书刑部·司门司郎中·员外郎》。 ③ 《续资治通鉴长编》卷458，元褚六年五月庚午条。 ④ 丛佩远：《明代女真的敕书之争》，《文史》第26辑。 ⑤ 《中国边疆史地研究}1999年第1期。 ⑥ 山西人民出版社1998年版。 ⑦ 山西古籍出版社2002年版。 一 】8 一 清代蒙古地区票照制度初探 义都贺西格主编，乌云毕力格、张永江、成崇德等著《蒙古民族通史》(第四卷)。①在这些论著 里，都有关于票照的论述，但不全面、深入。 有关票照制度的资料很分散，零零散散见于《理藩院则例》、《大清会典事例》、《清实录》、 《清史稿》、《清朝文献通考》、《清朝续文献通考》等史料及各种方志中。遗憾的是，笔者并没有 查找到票照实物，这对研究票照制度造成了一定的困难。史籍中也没有关于票照实物的具体 描述，只是在《大清会典事例》及少数奏折中有简单的记载，概括起来，就是在票照的票面上书 以满、蒙、汉三体文字，票内注明货主姓名、人数、货物数目、经商地点、起程日期等。但这只是 面向商人的票照，面向农民的票照则要写明姓名、年貌、籍贯、人数、出关去往何地等等。不同 身份的人票照的格式不同，不同时期票照的内容也不同。 本文从有关票照的法律法规以及票照制度的作用两个方面，对清代蒙古票照制度加以探 讨，以期对清朝在蒙古地区的统治有一个更为深入的了解。 一 、 票照的法律法规 自顺治、康熙朝对沿长城边口颁行限制流民出边的禁令后，封禁逐渐成为清朝前期治边政 策的一项重要内容。至乾隆朝，清在蒙古地区的统治机构日臻完备，有关禁令逐渐演化为法律 条文，而在这些禁令中大部分都是围绕票照制度来规定的。 乾隆六年(1741)九月，理藩院提出纂修蒙古律书。同年十二月，《蒙古律例》告竣。乾隆二 十四年(1759)，撰修《大清会典事例》。二十一年(1756)，理藩院奉