煤矿企业安全生产现状及管理对策浅析.pdfVIP

第27卷 第4期 山 西 煤 炭 VOI．27 NO．4 2007年12月 SHANXI C0AL Dec． 2007 煤矿企业安全生产现状及管理对策浅析 卫向东 ，王 飞 (1．太原理工大学矿业工程学院，山西 太原 030024；2．太原市安全生产监督管理局，山西 太原030013) 摘 要 ：通过深入分析煤矿企业安全生产现状及其安全管理 中存在的主要 问题 ，提 出了强化安 全管理、减少事故发生的一些管理对策，对提高煤矿企业安全管理水平具有一定指导意义。 关 键词 ：煤 矿 安全 ；安全 状 况 ；管理 对 策 中图分类号 ：TD79 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672-5050(2007)04—0058—03 煤炭是中国的主要能源，在很长时间内煤炭占 均每年减少350起、562人，年均降幅8 9／6。2006年 中国一次能源消费结构的75 左右 ]。随着煤炭 发生煤矿事故2 945起、死亡 4 746人，比上年分别 工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的 下降10．9 和20．1 。与2002年相比，2006年 战略地位仍然十分重要。但由于我国煤炭工业生产 全国煤炭产量增长约9亿t，达到23．3亿 t，煤矿事 力发展水平不均衡，安全生产基础工作薄弱、从业人 故死亡减少2 249人，下降32．2 |3]。尽管中国煤 员素质较低等因素，造成目前煤矿安全生产形势依 矿企业安全生产总体情况趋于好转，但受诸多方面 然严峻，煤矿事故总量仍居高位境地。如何控制事 因素的制约与限制，事故多、伤亡重、经济损失大的 故发生、减少事故损失成为摆在煤矿企业面前的难 状况尚未得到根本好转。 题。从中国煤矿事故调查统计的结果来看，煤矿事 故主要是与煤矿企业管理不善以及安全管理的落实 2 煤矿企业安全管理中存在的问题 不力有关 ]。因此，进一步深入探讨煤矿企业安全 a．安全管理基础工作薄弱，主要表现在：一些企 管理现状并分析相应的安全管理对策措施，对于贯 业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责 彻”安全发展”的科学理念和指导原则，体现“以人为 任制落实不到位；技术管理、现场管理、设备管理弱 本”的科学发展观，构建煤矿安全管理的长效机制， 化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍；安全投 具有很强的现实意义和理论意义。 入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到 安全标准要求；规章制度执行不严，“三违”现象时有 1 煤矿企业安全生产现状 发生；队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。 我国煤矿生产主要以井工开采为主，作业地点 b．安全投入强度低、安全投入结构不合理。我 分散，生产环境恶劣，生产系统复杂。煤矿企业的生 国约有1／3的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和 产过程不可避免地要受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶 水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的 等多种自然灾害的威胁。煤矿企业伤亡事故不断既 约占1／3，煤矿安全欠账普遍较多，安全投入严重不 与煤矿开采条件差、整体生产技术落后等因素有关， 足。有资料表明，仅国有重点煤矿在安全工程、安全 更受到安全管理水平落后、安全投入严重不足以及 装备和安生设施方面欠账就达500多亿元。而地方 从业人员素质低等因素的影响。