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现行高校会计报表信息不足及改革建议 王 可 (辽宁大学外国语学院财务处，辽宁 沈阳 110036) [摘 要】随着广大人民对教育需求的不断发展和高校改革的不断深入，对现行高等学校会计报告体系提出了更高更新的要 求。现行高校会计制度应以非营利组织会计为高校会计制度发展方向，同时修正会计核算基础，增设、调整有关报表项目、会计科 目，重新构建高校财务报告体系，为利益相关者提供真实、准确、全面、有用的会计信息。 [关键词】高校会计报表；会计核算；信息披露 1999年国务院扩大高等教育招生规模，至2006年高等学 终反映固定资产的原值，使资产负债表中的“净资产”信息严重 校经历了全新的跨跃式发展，我国高等教育毛入学率大幅提 失真；不设“在建工程”科目。大量的在建项目和部分因种种原因 高，1990年为3．4％c 1，1998年为9，8％，2005年达到近21％日。 未办理竣工决算手续的工程，不能列入学校的固定资产 “借人 1998年高校在学人数为643万，2005年底达到2300万，居世 款项”科目核算高校各种借款，不分长期借款和短期借款，不利 界第一位，众所周知，我国的高等教育从精英教育发展为大众 于高校管理者了解学校负债结构，合理安排偿债资金。也不利于 教育。随着广大人民对教育需求的不断发展和高校改革的不断 金融机构评价高校的财务状况。 深入，高校会计业务和核算环境发生了较大的变化：超大规模新 (三)信息披露不全问题 校区建设、巨额银行贷款融资办学、高校后勤社会化等新生事 长期以来，学校基本建设会计核算独立于学校财务会计核 物层出不穷，现行高校会计报表体系已越来越不适应发展的需 算之外，学校和基建各报一套报表。学校报出的报表。不包含基 要改革势在必行。 本建设数据，不能反映学校资产、负债和收支全貌。近年来，高校 一 、 现行高校会计报表存在诸多缺陷 招生规模不断扩大，学校的基建投资迅猛增长。很多基建项目 高校目前的会计报表体系，总的来说仅仅起了统计财务数 靠学校贷款自筹资金，贷款本金及利息由学校财务偿还。由学 据的作用。它主要侧重反映预算收支结余情况，对于庞大的固 校偿还本息的贷款没有体现在学校的财务报表上，同时贷款利 定资产及其使用情况、举借债务的使用、还本付息情况、专项资 息由学校支付，不列入基建财务费用，造成学校负债状况不实， 金使用的效果等缺乏相关的报告体系进行信息披露。从辽宁省 基建项目成本核算不准确。 2006年度高校报送的财务决算报表来看，有8张主表、11张附 高校每年的应收学费总额、学生欠费情况等。多年来会计 表和3张补充报表。8张主表中有7张表反映收入和支出情 报表上一直没有反映，而这部分信息对分析高校财务状况尤为 况，重复的内容较多，反映的收支均为本年度实际收到和支出 重要。不仅应该单设会计报表项目反映，而且应该在报表附注 的款项。现行高校会计报表其不足主要表现为会计报表体系不 中详细说明：当年欠费人数、钱数；历年欠费人数、钱数；有多少 完整，会计核算基础问题、报表项目设置不够科学。会计信息失 拖欠学费可以在当年及下一年度收回，为教育主管部门考核高 真。具体阐述如下： 校主管领导能力提供必要数据。 (一)会计核算基础问题 高校应该建立财务报告公开披露制度。以往我国高校会计 现行高校会计制度规定“高等学校的会计核算一般采用收 报表只向财政部门和上级教育主管单位报送。随着高校多渠道 付实现制，但经营性收支业务的核算采用权责发生制”四。高校 筹集办学资金，越来越多的主体成为高校的利益相关者，如政 采用收付实现制核算会计业务缺点主要有以下三个方面： 府、银行、捐赠人、学生、广大的社会公众，他们也需要了解