社会主义市场经济秩序建立和完善的必行措施.pdfVIP

2伽l7年 11月 社会科学家 Nov．,2oo7 (第6期，总第128期) SoC L SC玎 NTIST (No．6，General No．128) 【政治文明与构建和谐社会】 社会主义市场经济秩序建立和完善的必行措施 吕冀平 (哈尔滨工程大学 人文社会科学学院法学系，黑龙江 哈尔滨 150001) 摘 要：在整治社会经济秩序及规范市场中，最有效的办法在于强化法律手段，因此，应该进一步完善民事立 法、经济行政立法，加强行政立法和依法行政、建立和完善社会保障法，使我国尽快从人治社会向法治社会过渡。 关键词：市场经济；法治秩序；法律规则 中图分类号：D631．43 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2007)06-0128-02 当前，我国正处于从计划经济向市场经济转型的 义市场经济体制的建立和完善提供了法律依据。然 阶段，传统的管理模式已经不能适应市场经济发展的 而，迄今为止，我国还没有颁布一部系统的民法典，因 需要，而新的适应社会主义市场经济的管理模式还在 此调整市场经济的基本法律仍然缺乏。所以，应尽快 探索之中，因此，整个社会的经济秩序不可避免地出现 颁布民法典，建立市场经济所需要的最基本的法律规 了一定程度的混乱，而整治混乱秩序、规范市场有两种 则。民法典的制订是实行依法治国战略，完善社会主 手段：一种是行政手段，即强化行政管理、扩大行政权 义市场经济的法律体系的重要标志。通过制订民法 限、加强行政处罚；另一种是法律手段，即强化法律规 典，可以全面地将公民、法人的民事权利法定化、明确 范和严格执法、依法行政。我认为，当前单纯依靠强化 化，充分保护其合法权益，并使人民法院审理民事、经 行政手段来治理混乱秩序并不能够取得应有的效果， 济案件有法可依、有章可循；可以为交易当事人从事 主要是因为尽管改革已经取得了巨大成就，但我国仍 各种交易行为提供明确的行为规则，使其明确自由行 处于从集中型的计划经济体制向市场经济体制过渡的 为的范围，逾越法定范围的后果和责任，从而对其行 阶段，政府虽然在很多方面采取了各种减政放权的措 为后果有合理预期，这就能从制度上保障市场经济的 施，但政府享有的行政权限与市场经济的需求相比仍 良性运转，从而有利于市场经济秩序的建立；能够弘 然过大。对于当前的情况来说，整治混乱秩序、规范市 扬人格独立、人格平等、契约自由、责任自负等理性的 场必须要强化法律手段。也就是要通过加强立法和执 精神，这些都是建立法制社会所必须的。 法，强化依法行政，建立社会主义市场经济的法治秩 序，尽快地使我国从人治社会向法治社会过渡。 二、完善经济行政立法 通过法律的手段来规范市场，建立市场法治秩 序，需要加快立法的步伐，笔者认为应该从以下几方 经济行政立法在建立和完善我国社会主义经济 面来完善我国相关的立法： 秩序中具有重要作用。经济行政立法就是规范政府对 经济的管理和监督关系，维护公平竞争，保障市场经 一 、 进一步完善民事立法 济秩序的法律。完善经济行政立法，需要我们努力提 高立法质量，制定一些市场经济真正需要的法律。笔 据统计，自改革开放以来，我国有关市场经济方 者认为，在当前的行政立法方面，应当加强如下立法： 面的民事法律已经超过40部，民法通则、民事诉讼 (一)制定和完善加强宏观调控方面的法律。 法、证券法、保险法等规范市场主体、调整市场行为、 市场经济并不是自发的无序的，由于市场机制本 维护市场秩序等方面的法律相继出台，为我国社会主 身带有一定的自发性和盲目性，任何国家都要颁布一 收稿日期：2007—10—15 作者简介：吕冀平(1953一)，北京市人，哈尔滨工程大学人文社会科学学院法学系教授、硕士生指导教师，主要研究方向：经济 法、社会主义市场经济宏观调