关于黄河、松花江流域规划重点1、确保饮用水源达标.PPT

* * 黄河、松花江流域水污染防治“十一五”规划编制思路 总局环境规划院2005.03 根据重点流域规划编制思路和规划编制大纲的要求，按照重点流域水污染防治“十一五”规划编制技术教材中的内容，以有限目标（总量目标、水质改善目标，治理水平指标，绩效考核指标）衔接现有环境统计与管理体制，实施水质改善计划。 规划大纲已经下发，建议“十一五”流域规划按照大纲和培训教材的要求，进行系统的资料准备和规划文本编制。 这里，就黄河、松花江流域本身，谈一些编制想法。 一、关于规划范围与现状评估 黄河流域包括青海、甘肃、宁夏、内蒙、陕西、山西、河南、山东等省区的59个地区、市、州、盟，共326个旗、县，流域面积为79.5万平方公里，人口1.25亿人，主要河流为湟水、渭河、泾河、汾河、金堤河、涑水河、大汶河等诸河组成。 黄河流域 松花江流域 松花江流域包括内蒙、黑龙江、吉林等三省区23个地市共100个县（旗）市 ，流域面积为55.6万平方公里，人口0.57亿人，主要河流为嫩江、一松、二松、牡丹江等诸河组成。 1、流域“十五”规划执行情况评估 总量控制计划完成情况评估 流域水质改善情况评估 投资与项目进展情况评估 2、流域现状面临的水污染新问题 保护饮用水源地角度分析饮用水源是否面临威胁 流域的省级交接断面水质变化分析及其问题 流域内主要城市内的影响较大河流存在问题 目标、指标制定问题 投资与政策问题 现状评估 流域内水资源状况分析： 流域排污状况状况分析： 流域水质状况分析： 生态系统不同程度的遭到破坏。 从黄河流域近十年来的水质变化趋势来看，水质出现了明显的好转，2003年全流域水质达IV类以上标准的断面占到52.3％。 从松花江流域近十年来的水质变化趋势来看，水质有所改善，但并不明显。2003年全流域水质达IV类以上标准的断面占到58.4％。 二、关于指导思想和基本原则 1、规划编制的全过程必须体现求真务实的原则。 2、以人为本的原则。 3、突出重点的原则。 4、协调发展的原则。 5、建立政府主导、市场推进的水污染防治新机制的原则。 三、关于技术路线和内容要求 重点流域“十一五”规划的技术路线：以水环境质量改善为目标，分析流域水环境容量，核实现状排污量数据，预测规划目标年排污增量，论证达到水质目标所需的社会经济成本，依据流域的发展水平和技术经济可达性，提出阶段性水质改善目标，合理确定“十一五”期间可实现的污染治理任务。 黄河、松花江两流域在原“十五”规划的基础上进行调整和补充完善。 现状排污量 生活污水处理率 工业企业达标率 城镇人口增长 工业产值增加 排污基数增加 污染物削减量 污染治理投资 区域经济水平 区域自身需求 相关治理技术 技术经济可行性分析 形成规划治污方案 是 否 可实现的污染治理投资估算 可实现污染物最大削减量 水污染物总量控制方案 阶段性水质改善目标 水环境容量 最大允许排污量 水环境质量目标 水文条件保障 四、关于黄河、松花江流域规划重点 1、确保饮用水源达标 具体工作内容：收集并分析流域内主要城市主要饮用水源水质情况，重点解决影响饮用水源水质的污染源（点、面）。黄河包头（昭君坟、磴口断面）；松花江松花江流域的重要城镇集中式生活饮用水水源地主要有哈尔滨四方台水源地、长春新立城水库、石头口门水库和吉林松花湖。这4个水源地 2、流域非点源治理需要进一步加强 流域的水资源与自然社会特点建议此流域应该在“十一五”期间进行非点源污染问题的解决。黄河的两套面源问题需重视。 3、城市污水处理设施进展要与区域的社会经济发展水平同步 流域内的部分地区经济发展水平较高，如珠沿江重点城市，应尽量考虑在经济承受能力的前提下，提高城市污水处理水平。 4、工业以稳定达标排放和清洁生产为核心 具体工作内容：收集并分析流域内主要城市主要饮用水源水质情况，重点解决影响饮用水源水质的污染源（点、面）。 通过对不同行业、不同地区的单位产值废水和污染物的排放来分析，不同地区的治理策略。（绩效考核）黄河流域主要工业行业中，污染较重的造纸、化工、食品、酿造、冶炼、采油、纺织、印染等行业占据了很大的比重 ；松花江区域的重工业污染问题； 黄河流域环境问题： 1、下游断流日趋严重、中游水土流失严重、上游水源涵养能力减弱； 2、面源污染突出、沿江城市废水排放居高不下、产业布局为“三高”产业； 3、饮用水源水质保障、主要支流水质成为突出问题。 松花江流域环境问题： 1、城市污水收集、处理水平很低（不足15％） 2、高污染行业特点明显（造纸、化工