新《科技进步法解读》.ppt

新《科学技术进步法》解读 前 言 科技中心与国家强大密切相关 意大利第一个世界科学中心 　　　16世纪欧洲文艺复兴运动的发源地，文艺复兴运动掀起了欧洲思想解放的高潮，终结了长达近千年的中世纪黑暗时代。以哥白尼、伽利略为代表的著名科学家，诞生了《天体运行论》、《星空信使》和天文望远镜等一大批科学名著和科学发明。这些科学技术成果极大地改变了人们对世界的看法，开创了崭新的实验科学新时代，近代科学第一个中心在意大利形成。但随着1600年布鲁诺被教会送上火刑柱，1642年伽利略的去世，意大利科学中心开始向北欧转移。 英国是第二个世界科学中心 　　　17世纪在弗兰西斯·培根科学思想的影响下，英国政府和社会普遍重视知识的价值，提倡科学实验，成立皇家学会，研究自然科学。学会周围云集了牛顿、虎克、波义耳、哈雷等一大批科学家，先后诞生了牛顿力学、电磁场理论、进化论等一批科学理论。特别是1687年牛顿《自然哲学之数学原理》的出版，宣告了牛顿力学的诞生，这是近代科学发展中第一件震撼世界的事件。瓦特发明完善了高效蒸汽机，蒸汽机技术和纺织机械技术的完美结合，引起了英国第一次工业革命，从而改变了整个生产和社会生活的面貌。1727年随着牛顿的去世，英国科学技术开始急剧衰落。 法国第三个世界科学中心 　　　18世纪初，以狄德罗为代表的一批启蒙运动哲学家形成了法国百科全书派。他们竭力提倡科学和民主，进行了一次以反封建为主要内容的思想解放运动。出现了以拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦锡等为代表的一大批卓越的科学家，取得了《分析力学》、《概率论的解析理论》和《化学纲要》等一批重要科学著作，使法国成为世界科学中心。但法国过分学院式的科研方式以及不重视科学成果的转化和应用，日益动摇了法国世界科学中心的地位。 德国第四个世界科学中心 　　　19世纪先进行了大学改革，把教学与科学研究紧密结合起来，使德国成为世界上第一个创立导师制的国家。德国全新的科研教育体制，吸引了许多世界最优秀的科学人才，成为科学研究的乐园，德国科学家不仅创立了细胞学说、相对论、量子力学等重大科学理论和学说，还为世界贡献了爱因斯坦、玻尔、欧姆、高斯、李比希、霍夫曼等一大批顶尖科学家。德国还特别注重科技成果的应用，使德国在19世纪70年代一跃成经济大国。但两次世界大战使德国经济受到重创，人才和资金大量流失，德国科学从此走向衰落。 美国第五个世界科学中心 　　　20世纪美国科学的兴起一开始就站在了“巨人的肩膀上”，继承了英国科学的传统和德国科学的体制，特别重视科学人才的引进。在优越的科研环境下，造就了发明家贝尔、爱迪生，二次大战后又吸引了爱因斯坦、费米、弗兰克、威格纳、西拉德等一大批世界顶尖科学家，为美国科学技术发展作出了宝贵的贡献。世界各国优秀科学家的云集，使美国在整个20世纪引领了世界科学技术发展的潮流，包括原子能、计算机、空间技术、微电子技术、生物技术、互联网技术等等，使近70%的诺贝尔奖被美国科学家领走，至今仍保持着世界科学界领袖的地位。 科技进步法是具有基本法性质的法律 科技小宪法,基本法.科技促进法 科技进步法的内容: 科技自身发展 依靠科技促进经济社会发展 进步法的地位：具有基本法性质的法律 科技专项法：成果转化，科普，专利,合同法 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科技部令22个：科技计划和成果管理、药品和基因研究管理等方面 相关法律：政府采购，所得税，中小企业，合伙企业法 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策 二、科技进步法修订背景和思路 （1）科技与经济发展的新特点 科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络,科学技术对国民经济增长的贡献越来越大,新技术带来新的发展机遇： （2）科技发展带来的新问题 转基因(安全) 克隆技术(伦理) （3）该法自身的缺陷 是一部根本不可能被违反的法律 宣言性的纲领太多 62个条文中至少有31条类似于标语口号而缺乏可操作性； “法律责任”共有4条，其中1条是指明引用别的法律文件（第60条），另外3条也很虚。 （4）完善社会主义市场经济体制的新要求 要求企业创新力量的主体： RD投入:企业RD支出占全国68%； 人员：RD人员90万人年，占65％。 （5）科技发展和改革的成功经验 开发类院所企业化转制，中介体系 （6）依法治国、依法行政的新要求 政府信息公开，企业参与科技计划 2、修订思路 反映新形势新要求 制度、体制、机制创新 总结和升华发展和改革的成功经验 为中长期科技规划提供法律保障 完善系统性并加强操作性 1、科技方针 2006年全国科技大会确立了增强自主创新能力， 建设创新型国家的发展目标，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未