新时期我国环境保护问题及对策.ppt

一、全球环境保护进展 二、环境保护存在问题 三、如何做好新时期环境保护工作 四、新时期环境保护的对策 （一）19世纪中叶到联合国的建立 这一阶段是国际环境法的萌芽时期：这个期间签订的有关环境与资源的国际条约主要集中在两个方面： 一是界河、国际河流及其沿海渔业资源的管理和水污染的防治； 二是野生物种的保护。 尽管环境问题的全球化已经得到世界各国的公认，国际社会也已制定了联合行动计划和各项法律措施，但是由于世界各国在政治、经济等方面的既得利益以及各国对本国长远利益的考虑，使得各国在具体履行国际环境条约所确立的全球环境保护义务上还存在着许多意见分歧。 当前，国际环境保护面临诸多挑战，必须依靠整个国际社会的力量才能得到解决： （1）与国内环境法相比，国际环境法仍然处在发展的初级阶段，仍然比较“软”，有约束力的法律规范发展不够，很难做到“有法可依”。 （2）国际环境条约和国际环境保护组织缺乏协调，没有形成一个完整的法律体系。 （3）由于各国发展水平的不平衡，而且这种差异还在扩大，发展与环境的关系一直没有妥善解决，没有出现人们所期望的两者相互促进的良性循环。 三、新时期环境保护工作 （一）新时期环境保护面临的严峻问题 1】环境污染 1.大气污染严重：CO2、SO2、NOX等化合物大量排放由此而引发温室效应、酸雨、光化学烟雾、臭氧层空洞等环境问题。 2.水污染严重：江河湖泊、海洋、地下水等，被石油、垃圾、生活工业污水等污染。如松花江石油污染。 3.固体废弃物污染严重：生活垃圾、工业废弃物等大量产生。 2】生态破坏 1.森林乱砍乱伐现象严重 我国森林覆盖率仅16%，而美国、日本、德国等国家达到30%——60%，森林生态基础本就非常弱，而乱砍乱伐却十分严重。 导致土地沙漠化，水土大量流失等。 2.土地资源退化 大量使用化肥，农业污染水灌溉，农业污染物等造成土地生态环境恶化。 3.生物多样性遭到破坏 人为开山修路破坏动物生存环境，受利益驱使而大量捕杀珍稀濒危动物等大大破坏了生物多样性。 （二）产生问题的原因 1.人口压力 2.产业结构不合理，经济增长方式粗放 我国经济建设取得了巨大成就，经济总量已经位居世界前列。但是，我们还是一个发展中国家，产业水平总体上比较低，能源资源消耗比较高，在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。长期以来经济增长方式粗放，高投入、高消耗、高排放。。燃煤电厂是二氧化硫排放的主要来源，如燃煤电厂脱硫设施建设严重滞后。不加快调整产业结构，不转变经济增长方式，环境污染的问题就难以从根本上解决 3.环境保护执法不严，监管不力 近些年来，我们重视环境法制建设，加强了环境管理。但是，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。一些地方对环境保护监管不力，甚至存在地方保护主义。有的地方不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流；还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。这种状况不改变，环境污染就不可能得到根本治理。 4.生态环境知识、意识缺乏，公众参与度低 我国目前的环境保护基本上是自上而下式，是国家重视而地方，部分普通老百姓不重视，甚至熟视无睹 ，不懂环境知识，只求美观而破坏式建设。因此普及环保知识，让公众参与到环保中，才能根本上解决环保问题。 （三）如何做好环保工作 1.树立环境是资源的理念 谁污染了环境实际上是消耗了资源，保护了环境实际上是节约了资源。这是我们环保工作的立论基础。 2.树立地方政府是环境质量第一责任人的理念。 环境管理是政府的基本职能，环境管理的责任主体是政府。所以，政府在代表环境公共利益、提供公共产品、公共服务的责任上，负有管理性和服务性的职责，必须对环境质量负总责，要将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核，并建立严格的环保工作问责制 3.树立解决环境问题要靠大家的理念 环境污染是经济社会发展的产物，环境问题与每个人息息相关，保护环境是每个公民应尽的权利和义务。解决环境问题不能仅靠环保部门一家，它是一项社会系统工程，需要全社会共同参与，共建共享。法律规定，政府对地方环境质量负总责，环保部门履行统一监管责任，相关部门在各自领域抓好监督管理。 4.树立环保工作定位在“两个最”、“六个字”的理念 就是要求在环境功能容量允许的条件下，尽最大的可能把单位环境容量产出最大化、单位GDP对环境损害最小化，做到稳定、提高、发展的要求，为发展提供有效的