旅游政策与法规薛老师.pptVIP

2、违约责任 ◆概念 是指合同一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件所应承担的民事法律责任。 ◆违约行为 是指合同一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的行为。违约行为的具体形态包括： （1）不履行，包括履行不能和拒绝履行； （2）迟延履行，包括给付迟延和受领迟延； （3）不适当履行，包括瑕疵给付和加害给付。 ◆免责事由 不可抗力：自然灾害、社会异常事件、政府行为。 义 务：及时通知、提供证明。 ◆主要形式：继续履行，采取补救措施，赔偿损失，支付违约金。 3、违约责任与侵权责任的竞合 ◆侵权责任 ◆是行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担的法律责任。 ◆民事权益：包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 。 ◆违约责任与侵权责任区别 （1）发生责任的前提不同 （2）侵犯的权利性质不同 （3）责任的构成要件不同 （4）责任形式不同 ◆竞合 违约责任与侵权责任的竞合是指某个违反民事义务的行为，既符合违约责任的构成要件，又符合侵权责任的构成要件，两种责任既不能相互吸收，又不同时并处，只能选择承担其中的一种责任。 十二、劳动合同 ●概念 劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务关系的协议。 ●分类 固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 ●内容 （1）用人单位的名称、住所和法定代表人；（2）劳动者的姓名、住址和身份证件号码；（3）劳动合同期限；（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息时间；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（9）其他事项。 第四讲 旅行社管理法律制度 （2）旅游产业体系培育的过程 ★是从计划到市场，从封闭到开放的过程。（旅行社为例：国旅、中旅、青旅三家到部委及地方40余家，再到允许民营资本进入，再到允许外资进入、独资16家、控股11家、参股8家） ★是从数量走向质量，从粗放走向集约的渐进过程。（产业要素体系已完备、标准化工作全面推行、产业集群及产业链的构筑） ★是从单一走向多元，从局部走向全面发展过程。（从产品上看，从观光到多元；从空间上看，从点线到板块；从产业形态上看，全面形成一批国际水准的旅游目的地） ★是旅游生产要素不断发育的过程。（主要矛盾由资金、土地等硬性生产要素制约逐步转换为以人才、信息、科技、品牌、管理等软性生产要素制约为主） ★是一个动态完善和持续创新的过程。（新业态：休闲度假、数字旅游、会展奖励旅游、实景演艺、旅游智业；新产品：生态旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、军事旅游、健康旅游、科技旅游等等） 4、管理方式转变：从微观到宏观 （1）企业管理阶段（1949-1998） ◆1964年，在国旅总社的基础上设立中国旅行游览事业管理局（两块牌子一套班子），作为外交部代管的国务院直属机构。 ◆ 1978年，改为直属国务院的中国旅行游览事业管理总局，仍由外交部代管。 ◆ 1982年，国家旅游局成立，与国旅总社分开办公，但仍掌握旅行社的外联通知权、旅游包价定价权等涉外经营权。 ◆ 1985年，外联权和签证通知权向省级机构下放。 （1）企业管理阶段（1949-1998） ◆1985年，国务院批准《全国旅游事业发展规划（1986-2000年）》，首次把“旅游业作为国家重点支持发展的一项事业”列入国民经济发展计划。 ◆ 1986年，国务院成立旅游协调小组，标志我国旅游业进入新的发展阶段。 ◆ 1986年，国务院颁布《旅行社管理暂行条例》，旅行社由事业单位明确为企业单位。 ◆ 1988年，国务院成立国家旅游事业委员会，属于常设的议事、协调机构。 ◆ 1988年，国务院批准国家旅游局《关于加强旅游工作的意见》，原则上明确了旅游的行业范围。 ◆管理对象：直属企业、旅行社和旅游饭店（时称旅游涉外饭店） ◆管理方式：政府直接管理的计划经济模式 （2）行业管理阶段（1998-现在） ◆1998年，国务院发布国家旅游局“三定”方案，明确旅游主管部门的职能和职责转到经济管理的轨道上。 ◆ 1998年，国旅总社、国际饭店等直属企业与国家旅游局实施政企脱钩。 ◆ 1999年，北京市旅游局直属企业分离出来组建首旅集团，带动了各地的变化。 ◆ 1999年，国家旅游局提出建设世界旅游强国的宏伟目标。 ◆ 2000年，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，之后又发布了《关于进一步发展假日旅游的意见》，设立全国假日旅游部际协调会议制度。