模范县创建简报第3期4月-嘉善县国土资源局.DOC

嘉善县创建国土资源节约集约模范县 工作简报 2012年第3期 嘉善县国土资源节约集约模范县 创建工作领导小组办公室 二○一二年四月三十日 [编者按]：2012年4月28日在干窑镇召开全县主体工作例会，专题研究土地要素创新工作，会上全面部署了2012年土地要素保障任务，分析存在问题和原因，研究创新要素保障工作举措。姚高员书记在会上讲话，要求全力以赴确保土地要素保障取得更大实效现。将领导讲话刊登如下，供大家学习。 明思路 重创新 强合力 全力以赴确保土地要素保障取得更大实效 县委书记 姚高员 同志们： 今天，县委、县政府召开全县主体工作例会，专题研究土地要素创新工作。刚刚，县国土局作了认真的工作汇报，各主体进行了很好的交流，有关县领导也提出了很好的意见建议，特别是许晴县长的讲话，目标明确，重点突出，措施 有力，希望大家认真抓好贯彻落实。今天的会议主要体现了五个“好”：现场气氛好、国土部门辅导好、主体交流好、人大政协建议好、县长工作部署好。下面，我再强调五点要求： 一、要把提高亩产作为根本目标。著名经济学家许小年认为，2010年以来全国GDP下滑，这不是常规的经济体系循环，它标志着一个时代的结束，标志着投资驱动的传统增长模式终结，即长期以来以政府控制要素价格、资源价格来推动企业低成本扩张的传统增长方式时代已经结束。我们一定要牢固树立惜土如金、用土有方、守土有责的理念，改变粗放的用地模式，强化精细化用地管理。尤其是要按照“科学发展示范点”建设的要求，努力在转变土地利用方式上走在前列，进一步体现土地的节约集约利用；努力在转变土地管理方式上走在前列，进一步体现土地利用的源头管理。各主体、各部门要强化“以亩产论英雄”的理念，进一步设定具体目标，严格执行“双评价”制度，具体要把亩均投资强度、亩均产出、亩均贡献、亩均消耗四个指标作为亩产评价的重要内容。 二、要把摸清家底作为基础工作。为使土地节约集约利用工作规范、有序、可持续推进，我们必须全面摸清家底。前期国土局和各主体已经进行了排摸，家底已经基本清楚。下一步，要认真按照许晴县长今天讲话的要求，在全县开展一次全面的普查工作，建立和完善土地基础性数据库，具体 可分为三类：一是做增量的文章，包括土地整治、土地开发、项目包装、争取指标；二是指标已拿到，但还未用的，包括转而未供、供而未用、用而未尽；三是已经在用的，包括退低进高、退二进三、盘活存量。关于摸清家底这项工作，我强调三点：一要集中时间开展用地现状普查。这项工作面广量大，必须加强领导，精心部署。由常务副县长何全根牵头，具体由殳世平副县长负责，抽调国土、住建等相关部门，进行全面排摸，各主体要密切配合，迅速行动，联动推进，力争在5月份完成这项工作。二要科学确定普查排摸标准。我县规下企业较多，从土地利用效益角度看，需要确定一定层面的企业加以重点推进。在具体普查中，国土、经信等部门要协商确定普查标准，再开展企业的调查摸底。三要用好普查数据。在普查的基础上，要建立综合评价办法，突出亩均产出的指标。录入数据库时，要根据综合评价结果，实施分类管理，可以学习温州等地好的做法，比如将企业分成ABCD四类，每一类再进行排序，并同有序用电、表彰荣誉等紧密结合起来。 三、要把目标管理作为根本方法。目标引领工作方向、产生工作动力、影响工作成效。推进节约集约利用土地工作，必须强化目标管理，在设定科学合理目标的基础上，把任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，层层传递压力，保证工作扎实有效推进。主要把握三个方面：一要 锁定目标。根据今天国土部门提供的材料，土地开发整治、水域整治、向上争取、转而未供、供而未用、用而未尽、退低进高、退二进三、盘活存量厂房等9个方面的内容，指标均已基本明确，各个主体必须对照这个指标和年度目标，进一步细化工作措施，狠抓工作落实，确保年度目标全面完成。二要把握节奏。目前土地整治、退低进高等工作总体进度还不够快，特别是14个农村土地整治项目看只完成了15亩，占全年1322亩目标的1%。目前全年只剩下三分之二的时间，下一步，我们要立足于快，围绕一个月、一个季度、半年度、全年等时间节点，制定“路线图”、明确“时间表”，通过开展集中性的专项推进活动，切实加快工作进度。特别是对于前期准备充分的项目，要坚持能快则快，能上半年完成的，不要拖到下半年。三要注重质量。要正确处理“快与好”之间的关系，“好”是前提，“快”是目标，要在好的基础上加快工作进度，坚决防止为完成任务而放弃追求质量的情况出现。特别是在退低进高上，要对新进项目严格把关，综合考察，防止出现“以坏置坏”和“三次开发”，亩均产出必须明显高于淘汰转移的项目，至少是被淘汰项目产出的两倍以上，切实做到进退有序、进退有力、进退有度、进退有效。同时，在退