澳门大学社会科学及人文学院公共行政硕士学位.PDF

澳門大學 社會科學及人文學院 公共行政碩士學位 资源枯竭型城市经济转型发展之公共政策研究 ———以“煤都”抚顺为分析个案 學生姓名： 苏畅 學生編號： MA86413-2 指導老師： 刘伯龙 此論文之提交是用以部分滿足澳門大學公共行政碩士學位的要求 二零一零年八月 聲 明 本人 苏畅 ，僅此聲明，除去在文中清楚標明出處之部份 外，全文均是本人原創之作。並且在此之前，不論部分或全部， 並未用於滿足本校或非本校之任何學位或學歷的論文或報告 之內。 學生簽名： 日期： 致 谢 怀着澎湃的激动之情完成了这篇论文，日以继夜的写作和思考让我的内心对 很多人抱有感恩感激之情，受人之恩定当永记心头时刻不敢忘怀。 我首先最要感谢我的恩师加导师刘伯龙教授，在澳学习的两年中我都在刘教 授的教导、帮助和关怀中学习和成长，刘教授深厚的学术底蕴、严谨的治学态度、 开明创新的学术思想使我的研究生学习受益匪浅。毕业论文阶段，刘教授作为我 的导师在论文选题、论文撰写和论文成稿过程中，悉心耐心且严谨的帮助我指导 我，在百忙中提出了许多关于论文选题和修改的宝贵意见，可以说没有刘老师就 没有我的这篇论文。 我还要感谢抚顺市发展与改革委员会的王老师，他为我收集了很多关于论文 的分析资料，并且我们在讨论的过程中使我的很多观点得到了启发，我也得到了 他的指导意见，对我形成观点和结论有很大的作用。 公共行政管理研究生班的同学们我也要感谢你们，与之度过了两年的美好时 光，帮助了我的学习和生活。 最后，我要感谢我的父母，谢谢你们在我求学过程中为我付出的一切，对我 的惦念和照顾，让我在学校一心求学。 感谢各位专家在百忙中抽出时间对论文悉心评阅和赐教。 摘 要 资源型城市在进入资源枯竭阶段必然要走转型之路，社会转型和经济转型已 然迫在眉睫，经济转型为主，社会转型为辅，其中由于资源耗尽的转型内因经济 转型实际上是产业转型，怎样把握转型方向和定设转型政策是一个重要的问题。 本文将对资源枯竭型城市的经济转型政策进行评估研究，选取辽宁省抚顺市作为 研究个案，对国家大背景到地方小环境做全面的介绍，系统评估抚顺市的产业转 型政策：以石油化工和精细化工产业为主导的资源深加工政策。 本文采用美国著名学者托马斯﹒R﹒戴伊教授的公共政策效应评估理论为基 础建构分析框架，从政策对目标群体、非目标群体和未来的效应三大方面进行评 估，其中具体包括政策对经济、就业、财政收入、民营企业、环境、城市形象和 可持续发展方面的效应分析，在综合评估的基础上力求得出科学的结论，并提出 完善政策的建议：大力加强环保举措、经济多元化建设、大力培育私营企业和注 重政策研究积极打造城市软环境。为政策的将来存续和更改提供依据，并且为其 他资源枯竭型城市的产业转型提供借鉴。 关键词：资源枯竭型城市 产业转型 政策评估 经济 就业 财政收入 环 境 城市形象 可持续发展 目 录 致谢 Ⅰ 中文摘要 Ⅱ 目录Ⅲ 第一章 绪论1 一、选题意义1 二、研究目的2 三、文献探讨2 四、研究方法4 第二章 理论综述5 一、公共政策评估理论及其标准方法5 （一）公共政策及公共政策评估的概念5 （二）公共政策效应评估理论7 （三）公共政策评估方法9 二、产业转型理论9 （一