立法会五题：个人财产对外转移售付汇管理暂行办法.DOC

新闻公报 立法会五题：个人财产对外转移售付汇管理暂行办法 二○○四年十二月八日（星期三） 　　以下为今日（十二月八日）在立法会会议上陈智思议员的提问和财经事务及库务局局长马时亨的答覆： 问题： 　　据报，中国人民银行由本年12月1日起实施「个人财产对外转移售付汇管理暂行办法」，准许移居外国、或者到香港或澳门定居的内地人士将他们在取得移民身分之前在境内拥有的合法财产变现、购汇和汇出境外。就此，政府可否告知本会： （一）　有否评估实施该办法对香港的影响，尤其是对推出不久的投资移民计划的影响； （二）　有何配合措施使香港可从有关办法得益；及 （三）　会否与内地相关部门联络，了解有关办法，以便详细检讨香港现行的相关政策？ 答覆： 主席女士： 　　中国人民银行在二零零四年十一月发布《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并已于十二月一日正式实施。据了解，《暂行办法》便利和规范两类个人财产对外转移行为： （i）　移民财产转移：从中国内地移居外国，或者赴香港、澳门特别行政区定居的人士，可申请将他们在取得移民身份之前在中国内地境内拥有的合法财产变现、购汇和汇出境外；及 （ii）　继承财产转移：外国公民和香港、澳门特别行政区居民可申请将依法继承的中国内地境内遗产变现、购汇和汇出境外。 　　根据《暂行办法》的规定，提出申请的已移居外国的内地人士，须提交公安机关发出的内地户籍注销证明及在国外定居证明。至于已赴港澳定居的内地人士，须提交户籍注销证明、特区的居民身份证以及回乡证或特区护照。换言之，《暂行办法》只适用于已经移居其他地方（包括香港）的内地人士。其他内地居民，不能够藉着《暂行办法》申请转移他们在内地的合法资产到香港作投资。 　　我们预料内地实施《暂行办法》对香港经济影响轻微。这新措施旨在便利和规范已成功移居外国或港澳特区的内地人士，把财产转移境外。《暂行办法》并不意味内地居民可透过「资本投资者入境计划」定居香港，亦不会增加内地移居香港的人士的数目。 　　另一方面，由于《暂行办法》可让已取得外国国籍或已定居海外的内地人士以合法途径把个人资产转移至海外，这可能会令更多具此类身份的内地人士能符合本港「资本投资者入境计划」的申请资格。至于《暂行办法》会否间接令「资本投资者入境计划」的申请人数有所增加，则仍须进一步观察。 　　目前，内地移居香港的人士主要是来家庭团聚。有关人士可透过《暂行办法》把财产转移到香港。至于内地移居其他地方的人士，或许也会把部分财产在转移到定居地后，再转移到香港。不过，我们并不掌握这些人士在内地拥有资产的情况，亦无从估计他们在内地有多少财产。但是，相信一般的数目都不会太庞大。另外，我们亦无从估计香港人究竟在内地继承了多少财产，可以透过《暂行办法》转移香港，但相信也不会太多。 　　基于上述的分析，我们初步的评估是《暂行办法》的实施对香港的影响应该是正面，但不是太大。 　　香港是全球最自由开放的经济体系之一，资金的流入和流出并不受限制。我们欢迎任何人士通过合法渠道把资产转移到香港，以及进行投资，以促进香港的经济发展。 　　随着内地逐步开放资本项目及外汇管理的发展，特区政府会继续积极与中央政府有关部门沟通，争取内地资金利用香港作为投资的平台。香港作为知名的国际金融中心，拥有非常完善的金融基建、先进的设施、符合国际水平的规管制度、成熟的金融市场、大量金融服务的人才，以及与内地长久的经济合作经验。我相信这些优势必定会继续吸引外地和中国内地的资金。我们将会继续巩固和加强香港作为国际金融中心的优势，以吸引更多国际及内地的投资者使用香港作为全球投资的平台。 　　多谢主席女士。 完