营运中核能电厂之地质与地震调查法规研究-台湾电力公司.PDF

技術及溝通 營運中核能電廠之地質與地震 調查法規研究 吳元傑 施建樑 楊騰芳 蘇立基 核能研究所 台電核發處 摘要 　　地質調查是獲取工程設計參數與建立環境背景資料之手段，核能電廠因有縝密的 法規體系，因應各項法規要求，特別重視藉由地質調查獲得的資訊，尤其是針對最嚴 重的天災-地震所做的防範工作。地質與地震資料於電廠規劃階段即已具備，並在核能 電廠安全分析階段充分運用，但隨調查科技與地震知識的不斷創新，或人類對環境安 全要求的提高，過去未曾發現的地質與地震現象逐步被發現，或依新的標準被重新認 定，因此，對營運中核能電廠形成天然災害來源的新事證，特別是地震這種無法預測 的天災，極易帶給民眾恐慌。 　　營運中的核能電廠，在設計階段即已處理基礎穩定、邊坡滑動等地質災害問題； 但在地震災害方面，主管機關仍要求須做定期檢視，並因應地震科學進展更新安全分 析，此作為世界各國皆然。本研究針對新的調查科技與安全要求，以國際上新的地質 調查法規做綜合說明，著重於營運中核能電廠地震災害準備重新檢視所需的地質與地 震調查，包括美國配合新核能電廠建設改版的法令規章、日本新耐震指針相關規定， 以及國際原子能總署(IAEA)頒行規範，期能透過核能電廠地震安全分析所需基本資料 的角度，認識新一代的核能電廠地震工程。文中亦提供國內外電廠案例，可更進一步 瞭解此調查之影響。 關鍵詞(Key Words) ：地質調查(Geological Investigation) 、地震危害度分析(Seismic Hazard Analysis) 壹、前言 [1] 　　核能電廠因為輻射災害的風險，各類設施在地震法規等級屬於最嚴格的設施 ； 因此，從催生、興建到運轉維護，在地震安全的議題上，無不時時接受來自四方的監 督，所需遵守之規定也相當周全，如有任何地質新發現、或地震科學有新的進展，很 12 台電核能月刊 [2] 容易影響到核能電廠，因此，美國有規範 說明地質與地震新資訊需定期檢討。國內 營運中核能電廠建廠階段距今約30年，也歷經數次地震安全檢討工作，例如民國88年 921地震、95年1226恆春外海地震，但檢討方式大致以設計地震再評估為主，2010年中 央地調所公布之新活動斷層圖，明定山腳斷層延伸至金山，恆春斷層為第二類活動斷 層。此新的地質科學結論與30年前的看法不同，並已有若干科學調查顯示外海有斷層 跡象；因此，引起主管機關之重視，要求台電公司需進一步探討這些地質新事證，加 入地震安全評估之中，並決定設計所需的地震動(Ground Motion) 。 　　國內核能法規對地震技術與地質調查細節並未詳訂規範，但審查者的要求一般是 引用美、日、IAEA等必威体育精装版規定，且國內核能電廠均備有安全分析報告，其體系是採用 [3] 、 10 美國方式編排。因此，本研究之地質相關法規涵蓋美國10 CFR 50 Appendix A CFR 100[4] 、RG 1.132[5] 、RG 1.138[6] 、RG 1.208[7] ，安全分析報告之審查標準NUREG- [8] 0800 (Stand Review Plan, SRP) Sec. 2.5.1~2.5.3 ；日本原子力委員會(NSC)制定的核能 電廠地質有關管制規定，包括「原子力発電所の地質、地盤に関する安全審查の手 [9] [10] 引」 、「活斷層等に関する安全審查の手引」 ，「発電用原子炉施設に関する耐 震設計審查指針」[11] ，以及日本產業界依據審查指針所建立的產