《药品管理法》现代药事管理的基本职能.ppt

现代药事管理的基本职能 he药品管理法 我们为何要养猫？ 猫到底是谁养的？ 谁替我们养的？ 有的猫为何不抓耗子？ 有的猫不抓耗子怎么办？ 为何我们好多人都愿意“做猫” 为何药事管理被赋予了多项基本职能 因为生命攸关，因为健康所系， 故药事管理被赋予多项基本职能 基本职能1 社会职能 现代药事管理的社会职能 药事管理的社会职能按照实施主体的不同分为 广义社会职能 是国家政府部门针对药学事业行使的包括政治、经济、文化职能在内的所有职能。 狭义社会职能 仅是指某一药事组织行使的对社会事务进行管理的职能。 药事组织行使的各项狭义的社会职能构成广义社会职能， 而广义的社会职能又决定了每项狭义社会职能的发展方向和内容。 广义的社会职能 国家政府部门针对药学事业行使的包括政治、经济、文化职能在内的所有职能，在实现药事管理的社会职能中起着十分重要的作用。这种作用具体来说，主要有6项 制定社会政策、 进行社会预测、 协调社会矛盾、 提供社会服务 和社会保障、 实施社会控制。 前进 制定社会政策 主体 客体 为了什么？药事 Eg宏观社会政策 如国家发展现代药和传统药、 坚持中西医并重； 保护野生药材资源、鼓励培育中药材； 鼓励研究和创制新药等。 制定社会政策 为保障宏观政策的落实实施，国家采取相应的措施，如制定法律、法规予以保护等。 针对药事最典型的社会政策应当属国家药品政策（national drug policy，NDP） 制定社会政策 NDP已经在全球106个国家制定，它是政府与各部门协商后确定的中长期目标、优先项目和实施方法，是政府对公众的承诺，亦是医药界协调的准则。 制定社会政策国家药品政策的基本目标 对需要者供得上、买得起基本药物； 保障提供优质、安全和有效的药品； 医药人员与公众共同推动合理用药。 国家药品政策的组成 基本药物遴选； 消费者承受力； 药品财政政策； 药物流通； 立法与质量保证； 合理用药； 人力资源开发； 监测与评价8个方面。 进行社会预测 返回 国家经贸委发布的医药产业发展“十五”规划，确定到2005年医药行业的总体发展目标 国家发改委医药产业发展“十一五”规划 协调社会矛盾 . 社会矛盾是社会成员为各自的利益和目标而产生的冲突与对抗。 社会矛盾是普遍存在的，即使是在既定政策和规划的指导下开展社会活动，不同活动主体之间也难免会发生各种各样的碰撞和冲突。 如何协调、解决这种矛盾？？ 机构不能在活动主体中寻找 why?? 协调、解决这种矛盾的机构不能在活动主体中寻找，而必须由充当社会公共权力主体的政府来承担。如 通过法律手段解决、协调 药品使用者与药品生产、经营企业之间； 药品生产、经营企业之间； 药品生产、经营企业内部的矛盾、冲突等， 这些是政府部门承担的重要社会职能。 提供社会服务和社会保障 社会服务是一种以提供劳务的方式来满足社会需求的活动。 既然社会需要政府，那么政府就必须向社会提供必需的服务。(注：不是做官/父母官) 如 国家为农村贫困地区提供 基本医疗服务设施建设 和 基本公共卫生服务， 这些非常必要的 但是 同时，这些服务又是经济活动主体不能通过经济行为本身所能解决的。（市场无法自行解决，why?） 社会保障 社会保障 社会保障 是政府行使的对 社会成员的 基本生活 予以保障 的管理职能。 社会保障包括 社会保险 是对未来风险的预防， 社会救助 是对现实贫困的救济 社会福利 是对社会成员提供的服务 实现社会控制 社会控制是 政府 对个人或集团的行为所做的约束。 社会控制形式多种多样。 政府实施的 社会控制 是有规则、有组织的社会控制，这种控制通过预防和打击犯罪、规范社会成员的行为来稳定社会的秩序。 社会正是因为有了政府实施的控制才变得健康、文明、有序。（市场经济更需要法律） 如 严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械的违法犯罪活动的专项斗争 狭义的社会职能 为社会提供产品和服务 承担社会责任 遵守社会规范，在道德和法律的约束下正当谋利 狭义的社会职能 为社会提供产品和服务 承担社会责任 . 德国的行政学家拉梯诺（1867～1922）早就提出了关于企业的社会责任的问题，并建议用“责任”一词来代替“利润”。 20世纪70年代H.R.鲍恩《工商业家的社会责任》一书问世，大大的增强了人们关于企业社会责任的认识. 到今天，企业伦