课件6-王伟--《重庆市科技创新条例促进》 - 国家科技评估中心.pptVIP

三个观点： 第一个观点，力量重于财富； 第二个观点，制度重于技术； 第三个观点，政策重于投入。 国家的核心竞争力就是知识资产三个特征：第一，稀缺性，不是所有的国家都能具备的；第二，排他性，你有别人就不能有，或者说要有也必须取得我的许可；第三，可延展性。 全球86%的研发投入，90%的研究开发活动，以及95%的发明专利掌握在发达国家手中。全球6万个跨国公司基本上都是发达国家的，专利和技术许可费占到98%。以美国为例，全世界科技移民总数的40%到了美国，外国科学家和工程师占全美科学家总数的20%左右。硅谷的绝大部分研究人员来自印度和中国。硅谷新建企业中有一半以上是移民创建的。 由此可见，现在的知识资产和人力资本在当今国际上的分配情况。 中国的GDP已占到世界5%左右，全球40%的手机、40%的微机、45%的彩电在我国生产，我国已经成为第三大彩电生产大国和造船大国，实际上我们已拥有了强大的资源转换能力。 。但是我们并没有因为如此强大的资源转化能力获得相应的收益，没有实现“中国制造”到“中国创造”的转变。我国几乎全部的光纤制造设备、85%的集成电路制造设备、80%的石油化工制造设备、70%的数控机床、95%的医疗装备依赖进口。以IT产业为例，我国企业生产的DVD机最终利润1美元。2006年波导手机销售额67.4亿元，净利润仅为3058.5万元，每台手机利润仅为2元人民币。 第二个观点，制度重于技术 三个体制问题： 第一个——经济体制 第二个——科技体制 第三个——管理体制 第三个观点，政策重于投入。能不能营造更好的政策环境 。纵观世界各国技术创新政策，有九个特点：一是在法律的框架内推进技术创新；二是政府对技术创新的支持 ；三是各国政府通过制定创新计划来促进技术创新；四是政府对企业技术创新的投入并非全是免费午餐；五是技术创新的国际合作不断加强；六是各国政府对企业技术创新的支持集中在对中小企业的支持；七是采取激励性政策吸引技术创新人才；八是设立天使基金，创办风险企业；九是由技术转移转向推动技术创造。 （二）我市经济社会发展对科技工作提出的新任务和新要求 三句话： 第一，制定《条例》，是提高经济发展质量、推动我市经济社会又好又快发展的需要； 第二，制定《条例》，是加快长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地建设、推动城乡统筹发展的需要； 第三，制定《条例》，是健全科技创新机制、提高科技创新能力的需要。 总之，“创新可以赢得实力，创新可以赢得领先，创新可以赢得发展，创新可以赢得尊严”。 一方面，创新是一项寂寞的长跑，急功近利与创新无缘，只有耐得住寂寞的人才可以成为最终的胜利者。另一方面，创新，必须要有肥沃的土壤，必须要有好的制度、好的政策。 二、内容 强化了六大理念 建立了六项制度 出台了六项政策 提出了六大措施 理念之一：“大科技”意识 《条例》从宏观管理、发挥创新主体作用、内联外引、用好资源、科技资源布局等四方面强化了“大科技”意识，为构建大联合、大协作、大集成的“大科技”格局提供了法制保障。 一是在宏观管理方面。纵向上，实现市和区县联动；横向上，搭建政府领导、科技部门统筹、其他部门配合、全社会齐抓共管的格局。 二是在发挥创新主体作用方面。《条例》既明确了企业、科研机构、高校及其科技人员是科技创新的主体，又明确要调动社团组织、民间机构和个人的积极性。 三是在内联外引、用好资源方面强化了“大科技”意识。《条例》分别把军民合作、产学研合作纳入了立法规定。同时，《条例》第十条第三款规定，支持中央在渝、市外和国（境）外科研机构参与本市科研开发活动。《条例》第十五条规定，支持企业、高校、科研机构、社会团体和科技工作者与境内外组织和个人共建研究开发机构或者基地，联合开展科技创新活动。彰显了“不求所有、但求所用”的大开放、大合作的意识。 四是在科技资源布局方面强化了“大科技”意识。 六大理念—— 理念之二：企业技术创新主体地位 在市场经济条件下，企业是市场竞争的基本单元。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，加快科技成果的产业化应用；也只有坚持产学研结合，才能充分发挥科研机构和高校的优势和作用。《条例》第九条规定，鼓励企业增加研究开发投入，建立研究开发机构，开展技术创新活动，增强核心竞争力；《条例》第十四条又规定了加强产学研合作。同时《条例》在“科技创新平台”、“科技创新人才”、“科技创新保障”三章中，作出了鼓励、支持企业技术创新的机制、制度、政策、措施规定。 六大理念—— 理念之三：城乡科技统筹发展 实施科教兴渝支撑战略，推动城乡统筹发展，既要依靠科技，做大做强“一圈”，又要立足于推动城市科技资