欧洲联盟劳工法律之研究杨通轩 - 中原财经法学.pdf

歐洲聯盟勞工法律之研究 楊通軒∗ 目次 壹、前言 貳、歐洲法律共同體及其法律基礎之體系 一、歐洲法律共同體 二、歐洲共同體與會員國私法整合之問題 三、歐洲共同體之立法方式 四、歐洲共同體法律基礎的體系 參、歐盟勞工法之規範內容 – 從經濟共同體到社會的聯盟 一、歐洲勞工法與超(跨)國勞工法(歐盟勞工法之異同) 二、歐洲共同體之社會政策 三、個別勞工法 四、集體勞工法：幼稚(Kinderschuhe)時期 肆、結語 關鍵詞：社會歐洲、垂直的直接效力、水平的直接效力、歐洲勞動諮議會指 令、前置判決程序、單一面向性 投稿日：九十年十一月十三日；接受刊登日：九十年十二月二十八日 ∗ 德國邁因茲大學法律學博士，現任中國文化大學勞工關係學系副教授。 2 2001 年 12 月 壹、前言 1 歐洲自從1957年羅馬條約（Roemisch Vertrag ）以來，即已展開漫 長的統合過程，雖然其原始之目標在於經濟的目的（自由的貿易區 域），希冀能掃除經濟共同體內之扭曲競爭或社會傾銷（social dumping ） 之現象。惟由於其間數個社會憲章、條約之簽訂，「社會的歐洲」（social Europe ）已然成型。此從歐洲共同體及其承繼者之歐洲聯盟以立法及法 院判決之方式，逐漸落實社會政策及勞工法規範，即可證之。而此種 趨勢在英國工黨執政後 ，採行積極配合歐盟有關社會政策及勞工政策 之態度，而愈加迅速地向前推進2 。 然而，歐體（盟）有關勞工立法及歐洲法院有關勞工案件之判決， 卻引起各會員國正反兩極的回響，尤其是各國的勞工法學界的反應態 度尤烈3 。此種反應毋寧係極為自然的。長久以來由於社會政策及勞工 1 此即為歐洲共同體條約（德文 Vertrag zur Gruendung der Europaeischen Gemeinschaft, 簡稱EGV; 英文Treaty establishing the European Community, 簡稱TEC ）。 2 當然，歐洲統合的過程並非是不言自明之事，而是充滿挑戰的。例如自1999 1 1 Euro 年 月 日起歐元 （ ）適用到除英國外之十一個會員國 ，此即會對於勞 資雙方之團體協商更為彈性化、薪資水準及勞動成本之降低造成影響。尤其 是歐元的使用 ，短期來看 ，不僅不會創造工作機會 ，甚至可能造成雇主以此 作為解僱勞工的理由。Kaindl, Die Einfuehrung des Euro – Auswirkungen auf das Arbeitsrecht, NZA 1998, 844 f. 3 如以德國而論，例如即有人認為〝歐洲法院係德國勞工法體系之火藥庫〞 Sprengsatz fuer das nationale Arbeitsrechtssystem （ ），惟該論調受到Zwanziger 的反駁，見Zwanziger, BB 1995, 1404 。又Junker 在NJW 1994 年一篇文章中， – 即以 「歐洲法院有關勞工法之判決 持續產生之黑色系列」作為篇名以表 3 法規範之制定係屬於各會員國之權限，因此截至1970年代為止，無論 在歐盟的立法上或歐洲法院的判決上‧各會員國大體上均不認為該國 勞工法令及法院判決會受到歐體（盟）法律之影響。此種情況自 1970 年代中期始 ，已逐漸改觀，而且隨