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苏州市“两减六治三提升”13个专项行动实施方案  目 录 1．苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案………………1 2．苏州市减少落后化工产能专项行动实施方案………………16 3．苏州市太湖流域水环境治理专项行动实施方案……………23 4．苏州市生活垃圾治理专项行动实施方案……………………61 5．苏州市危险废物治理专项行动实施方案……………………71 6．苏州市黑臭水体治理专项行动实施方案……………………79 7．苏州市畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案 …………………………………………………………………96 8．苏州市挥发性有机物污染治理专项行动实施方案…………107 9．苏州市建筑工地扬尘治理专项行动实施方案………………173 10．苏州市环境隐患治理专项行动实施方案…………………178 11．苏州市提升生态保护水平专项行动实施方案……………192 12．苏州市提升环境经济政策调控水平专项行动实施方案 ………………………………………………………………210 13．苏州市提升环境执法监管水平专项行动实施方案………216  苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案 控制和削减煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为全面贯彻落实省、市《“两减六治三提升”专项行动方案》精神，按照《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》要求，围绕确保完成全市煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。 一、总体要求和目标 （一）总体要求。各地区、各部门要把思想统一到党中央、国务院和省、市决策部署上来，充分认识控制和削减煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”，纳入地区经济建设和社会发展大局。各市、区人民政府（管委会）要主动承担煤炭消费总量控制主体责任，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，大力推进煤炭消费总量控制和削减工作，确保“263”减煤目标落实到位。市各有关部门要合力推进煤炭消费减量工作，建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系，及时掌握煤炭消费动态，指导和督促各市、区切实落实减煤举措。 （二）总体目标。到2020年，全市煤炭消费总量减少760万吨。在控制和削减总量的同时要注重优化结构，将全市电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上，将全市非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降低到35%以下。 二、主要工作任务 （一）整治燃煤锅炉。分类整治燃煤锅炉，除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。建立全市统一编号的燃煤承压锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造，逐级落实责任主体。（市环保局牵头，市质监局、发改委、经信委、农委等参与，各市、区人民政府（管委会）负责落实） （二）淘汰落后产能。按照去产能工作部署，进一步加大钢铁、水泥、平板玻璃、电力等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制定淘汰落后产能实施方案和年度计划，并与煤炭削减量挂钩，明确具体目标。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行限制管理，暂停该地区项目的环评、核准和审批。（市经信委牵头，市发改委、环保局、财政局等参与，各市、区人民政府（管委会）负责落实） （三）压缩过剩产能。严禁建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。全面清理产能过剩行业违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解过剩产能实施方案和年度计划，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。退出一批纺织、印染、电镀、机械等传统行业低端低效产能。制定压缩过剩产能实施方案和年度计划，并与煤炭削减量挂钩，明确具体目标。（市经信委牵头，市发改委、环保局、财政局等参与，各市、区人民政府（管委会）负责落实） （四）实施热电联产。要依照规范，由市牵头编制城市建成区热电联产规划，由县（市）编制当地热电联产规划，强化规划引导，实现增量发展与存量整合有效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用“三余”资源的原则，重点发展非煤公用热电联产。全市禁燃区不再新建、扩建燃煤热电联产机组。按照以大代小、减排提效的原则，重点对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数量。