塔圈与北坡对比 - 国家科技评估中心.ppt

新疆“环塔里木盆地经济圈”与“天山北坡经济带”区域经济 发展比较分析 塔里木大学 朱晓玲 教授 名人名言 不平等及其加剧的趋势成为对经济发展的限制与障碍的复合体 ---缪尔达尔 过度的区域经济差异会阻碍经济向前发展，促使区域主体利己化，甚至影响国家的稳定和长治久安，长期以来，由于新疆的特殊地理位置，历史和现实的诸多而复杂的因素，新疆的稳定与发展问题一直备受国内外学者以及国家层面上的广泛关注 2007年10月，国务院下发了第32号文件《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，为新疆新一轮的社会经济战略发展明确了方向。其政策的支持力度完全将新疆作为一个新特区对待。特别是对南疆经济和社会事业的发展提出更为优惠的政策，为南疆经济发展带来了新的机遇 一、新疆区域经济发展格局的演变及探索 ◆ “全面推进”的均衡发展 ◆“一带两翼”，即以新疆中部兰新铁路线一带的集中开发带动天山南北疆两翼的全面发展 ◆依托中部，发展两翼，突出重点，有序展开 ◆三点两线，双向倾斜 即“Y”字型经济带开发战略 一、新疆区域经济发展格局的演变及探索 “环天山经济圈”发展战略 重点区域，重点发展 新疆区域内环绕天山分布的广大区域，即环天山地带，有可能成为新疆重点发展的区域 战略设想立足于对现有重点发展区域，即天山北坡经济带的发展及新疆有可能成为我国新世纪经济增长重要支点的区域载体 九地州（即：伊犁哈萨克自治州直属县（市）、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、塔城、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、克拉玛依、石河子）和巴州、阿克苏地区的54个县和兵团11个师 一、新疆区域经济发展格局的演变及探索 五大经济区划及区域发展战略 战略的构想是根据生产力布局，区域发展的匀质性、联系性、地理行政区划和区域战略规划的要求 天山北坡经济区:乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、米泉市、呼图壁市、玛纳斯县、石河子市、奎屯市、乌苏县、沙湾县、克拉玛依市、农六师、农七师、农八师、农十师、建工师 一、新疆区域经济发展格局的演变及探索 北疆西北部经济区：包括伊犁地区、博尔塔拉自治州、阿勒泰地区和塔城地区（不包括沙湾和乌苏市） 东疆经济区：包括吐鲁番地区和哈密地区 南疆东北部经济区：包括巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区 南疆西南部经济区：包括克孜勒苏柯尔克孜族自治州、喀什地区和和田地区 一、新疆区域经济发展格局的演变及探索 天山南北坡经济带的协调发展 发展思路是建立在“突出重点，扶优扶强”，率先发展基础较强、区位优越、增长潜力较大的天山北坡经济带，辐射带动全疆经济协调发展这一战略重点和部署的基础上 是一种明显的非均衡发展战略及其措施 喀什――中亚经济圈的重心 大库车经济圈的建构 任何一种区域非均衡增长的态势都会随着实践的发展而不断发展变化。人们对新疆区域经济的认识也不会停留在一个水平上 。 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 1、环塔里木盆地经济圈的主要内容 塔里木盆地是个既不靠海，又不靠近发达国家，既相对封闭，又具有开放的口岸，只能构成“环塔里木盆地经济圈”，是新疆继“北坡经济带”（以下简称北坡）之后第二个经济增长极 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 2、环塔里木盆地经济圈提出的背景及形成条件 随着经济的不断发展建设，不同经济区域的竞争力及其相互关系将会不断地发展变化 天山北坡经济带的辐射毕竟有限 随着时间的推移，许多具有全局性影响的新增长点都在天山北坡范围之外 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 2、环塔里木盆地经济圈提出的背景及形成条件 打造经济发展极，通过经济中心的辐射，带动其它县市的发展，成为加快区域经济发展的有效模式 环塔里木盆地经济圈的发展，必须寻求具有联动效应的经济发展极，从而增强环塔里木盆地经济圈的造血功能，带动南疆产业的升级和人民生活水平的提升 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 巴音郭楞蒙古自治州和阿克苏地区是全疆土地面积最大的区域，地处南北疆交通咽喉，南疆铁路，国道 314、218 线横贯全区。该区西与吉尔吉斯坦交界，拥有别迭里一类口岸对外开放，南与南疆西南部区，西藏自治区相邻；东与青海省、东疆区相连；北靠北疆西北部区和天山北坡区，可以说南疆东北部区是全疆五大区中惟一一个与其他四个区都直接接壤并且都有直接相连道路的区域，这作为塔圈经济增长极的基础条件十分重要 二、对环塔里木盆地经济圈区域范围的界定 而