社会保障 第二章1.ppt

社会保障概论 吴中宇 华中科技大学社会学系 联系方式: whm78@ 课程内容： 序：社会保障与你的期望 第一章 社会保障基本概念 第二章 社会保障发展演进 第三章 社会保障理论视角 第四章 社会保障基金管理 第五章 社会保障缴费项目—养老保险 第六章 社会保障缴费项目—失业保险 第七章 社会保障缴费项目—医疗保险 第八章 社会保障缴费项目—工伤保险 第九章 社会保障非缴费项目—社会救助与社会福利 第十章 社会保障本土化 第十一章 农村社会保障 第十二章 社会保障管理与评估 第二章 社会保障发展演进（一） 关注弱势群体的生存和发展是社会保障研究的主要问题之一 支持谁？支持什么？如何支持？如何筹资以及政策选择的价值基础（为什么？）， 即“5W”问题： who， what， how to deliver， how to fund， why。 第二章 社会保障发展演进（一） 一、慈善事业与济贫制度 二、社会化大生产与社会保险制度 三、经济危机与《社会保障法案》 四、社会主义的国家保障 五、战后经济发展与福利国家 一、慈善事业与济贫制度 1601年世界上（英国）第一部“伊丽莎白济贫法”的颁布标志着现代社会保障制度的开端 1、慈善事业 2、济贫制度的内容和特点 3、济贫制度产生的社会经济背景 4、 《济贫法》产生的意义 1、慈善事业：英国社会第三种力量 英国慈善事业有悠久的历史传统。早在12、13世纪，英国就出现了500多家民间慈善机构。 1601年，英国颁布了世界上第一部《慈善法》，确认了慈善组织的法律地位，规定了慈善组织的行为范畴。 根据该法律，英国慈善组织具有公益性、慈善性和民间性，独立性（于国家政府外）、非营利性（资源仅用于其最终目标）非政治性（避免不适当的政治活动）等特征。 工业革命带来的社会巨变，促使慈善事业更加发展壮大。英国最有历史名望的一些慈善组织都是在这段时期内成立的，如：Barnado’s、National Society for the Prevention of Cruelty to Children（国家防止虐童社团）、 Salvation Army （救世军）等。 历经400多年，慈善事业已成了英国公民社会的重要组成部分，是与政府、私人企业相平行、相独立又相辅相成的第三种社会力量。 截至2007年3月，在英格兰和威尔士经登记的慈善组织有19万个，有60万名受薪专职人员，92万名自愿工作者，年度总经费400亿英镑。 英国慈善组织可分作： 人道性（关注老、弱、病、残、孤、寡、灾难危机、教育、家庭等问题）、动物保护（关注猫、狗、老鹰、鹿、爬行动物等）； 社团性（印度妇女、非洲穆斯林、二战退伍军人等）； 专业性（皇家芭蕾舞、艺术节、癌症研究等）、环境保护（绿色和平、雨林保护、高原湿地保护等）、历史遗产等等种类。 以区域划分，有国际性组织，也有全国性、地区性和社区性。 英国的名人望族和大型企业都有参与公益事业的传统。 有人以本名大姓成立慈善机构（如黛安娜基金会），有人则将钱财捐给某个慈善机构，-------。 2、济贫制度的内容和特点 （1）内容： 1601年，英国《济贫法》，即旧“济贫法”。其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。 1834年，英国《〈济贫法〉修正案》（即“新济贫法”），承认社会救济是公民应享有的合法权利，政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 济贫法的特点是实施分类救助，分别对有工作能力、无工作能力、无依儿童给予不同安排，具体如下： （2）《济贫法》的特点 1）政府应增加救济费（开始征收“济贫税） 2）在该地区出生或居住满三年以上 3）无亲属或亲属无力供养的贫困者 4）身强力壮的贫民要强迫工作（办习艺所、教养院）均实行强迫劳动与贫困救济相结合的原则，是宗教团体慈善救济的扩大化； 5)是兼顾两大利益集团：有产者、雇主与贫民、依靠出卖劳动力为生的人之间的利益的一种制度； 3、济贫制度产生的社会经济背景 （1）一是“圈地运动”形成的大量农民生活无着落， （2）二是贫苦的农民成为农场或工厂的雇佣工人，工人一旦无工可做，生活就失去了来源； （3）三是随着资本主义生产方式的形成，大批小手工业者破产，形成了又一支失业大军；（城市的失业人员、破产者） （4）四是生产过程中工伤、意外事故的不可避免，工伤者无法做工，生活无来源等。 以上原因并不都是个人的原因，也有社会的原因，促使了英国政府的国家干预 。 另：民间互济互助组织作用的启示。 4、《济贫法》产生的意义 1）