加强城市管理 提升城市竞争力.pdfVIP

【渤海大学 《 孽 版 加强城市管理 提升城市竞争力 陈柳钦(天津社会科学院城市经济研究所，天津 3001 91) 摘 要：当代各国城市管理改革的基本趋势是走向现代城市管理，现代城市管理是寻求经济、 社会、生态、人文、环境协调发展的管理。城市竞争力管理，是现代城市管理，是城市管理的高 级阶段。加强城市管理，提升城市竞争力，我们要：牢固树立经营城市的观念，走“以城养城，以 城兴城”的路子；树立“以人为本”的城市管理理念；强化市民对城市管理的参与意识；推行科 学城市管理体制，坚持高效能城市管理；健全城市管理制度，构建长效城市管理机制；切实加 快城市管理信息化进程；努力加强城市文化的建设与开发；加强城市市容环境管理；加快城市 生态建设步伐；等等。 关键词：城市管理；生态建设；竞争力 中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号l 1672—8254(2008)Ol一0074—07 收稿日期：2007一o4—25 作者简介：陈柳钦(1969一)，男，天津社会科学院城市经济研究所教授，产业经济学专业硕士 生导师，北京林业大学博士研究生，从事产业经济研究。 城市是现代社会政治、经济、科学技术和 2l世纪是“城市世纪”、“城市时代”。目前，城市 文化教育的中心．是人类文明进步的重要标 日益成为我国政府和社会关注的焦点．城市在 志。自从城市出现以后，城市问题伴随着而来， 我国社会经济发展中的地位越来越重要。随着 其中突出的是城市建设、规划和管理问题，而 人民群众物质生活水平的不断提高．对城市生 且自古至今这些问题一直存在，只是随着时代 活质量的要求也不断提高，特别是对城市环境 的不同．人们对这些问题的内涵、认识和解决 是否整洁优美．城市交通是否顺畅，城市治安 办法产生了变化而已。一般说来，在城市建设、 是否良好，城市公共设施、公共事业是否给人 规划和管理三者中，城市管理是中心环节，是 们的衣食住行提供方便舒适的服务等问题越 贯彻始终的。因为在规划、建设的全过程和各 来越关注。随着城市化进程的逐步加快、城市 个环节．始终都需要管理，而且城市规划和建 规模的不断扩大和城市功能的不断强化，城市 设完成之后，必然要进行更长期的管理。 管理面临的新课题也越来越多，其作用越来越 白改革开放以来。我国城市进入了迅速发 重要。现代化城市不仅应有现代化的城市基础 展的时期．在经济建设和现代化建设的进程 设施．更应有现代化的城市管理。而城市管理 中．城市的地位和作用发生着历史性的转变。 的现代化又能有力地促进城市基础设施建设 的现代化。城市管理还没有像城市建设那样受 日趋社会化、城市系统日趋开放化．这些变化从 到重视．这不仅严重影响了城市现代化的总体 根本上对城市管理的内涵提出了新的要求。2O 进程．也严重阻碍了城市基础设施建设水平的 世纪末，改善城市管理成为一项引起国际社会 提高。可以这么说．现代化的城市管理已成为文 关注的全球运动。2000年5月，联合国人类住区 明都市生存和发展的必要条件。因此，如何提高 中心在肯尼亚首都内罗毕发表关于 《健全的城 现代化城市的管理水平，充分地发挥城市的积 市管理：规范框架》的宣言草案，旨在发起一个 极作用．克服城市发展所带来的种种弊端或问 “健全的城市管理全球运动”．借以在日趋城市 题，提高城市竞争力，已经成为新世纪我国政 化的世界中实现建设可持续的人类住区目标。 治、经济、文化发展所面临的一个重要课题。 该运动的目的是通过改进城市管理而使 “