包容性城市治理——打击犯罪的关键工具.pdfVIP

Inclusive city govemance——a critical tool in the fi~ht a~alnst crime 一 一 当前，犯罪和对犯罪的恐惧感日益迅猛增长，而全人类有半数人口居住在城镇和城市。 1006年启动的联合国人居署更安全城市方案的协调员劳拉·彼得雷拉 (Laura Petrella)指出， 当今的大多数犯罪和暴力发生在城市。 面临城市人口出现前 力泛滥的衰败地区，以及 所未有的最快增长，我们 1 996年，联合国人居署应非洲市长 居民们能负担得起更佳保 现在正处于新城市时代的 们的要求，启动了更安全城市方案，非 护的较富裕地区。 开端。据预计，2 0 3 0年 洲市长们旨在通过发展城市层面的预防 为公民促进城市安全 前，三分之二的人口将居 战略，解决城市暴力问题。该项目的主 的主要内容不只是维持治 住在世界各地的城市和城 要目标是通过帮助地方政府、刑事司法 安和依赖刑事制度预防犯 镇。新城市时代的另一个 系统．私营部门．城市规划者和民间社 罪，它也包括为男性和女 特征是全球贫民窟居民人 团合作伙伴处理城市安全、减少犯罪和 性设计和规划公共空间及 口必将突破10亿大关。 不安全。为所有城市居民培植预防文 其对社会城市发展的影 在这个历史转折时 化，营造安全环境。从初期在约翰内斯 响。传统方式一直更多地 刻，联合国人居署的调查 堡和达累斯萨拉姆开展以来，目前，该 注重法律、社区治安、社 显示，犯罪和对犯罪的恐 项目与全球2OO多个城市进行合作。 区安保人员，而对公共安 惧感可能是对我们日常生 全的另一欠缺环节，即城 活最具影响力的因素，它们决定了我们对居住 市设计和治理较少关注。街道狭窄、缺乏照 地的选择、我们的行为方式、我们的去处和 明、公共交通恶劣是典型问题。当前，城市 我们的工作地点。尤其是妇女，在城市中绘 安全的内容是成年男女、男孩和女孩日益增多 制了详尽的安全区域和避行区域心理地图。犯 的选择，让他们在不会因为性别、民族或社 罪已经把城市分割成枪械、强奸、抢劫和暴 区关联 (community affiliation)受到威胁、骚 下三个战略目标： 伴们共同面对这项城市挑战。我很高兴承认联 ·发展男女平等和不分老幼的地方性防止 合国毒品和犯罪问题办事处 (UNODC)和我 犯罪战略的能力并且以整体的、包容性的方式 们的伙伴关系正在变得更加密切。过去，我 解决罪行的根本原因。 们与之有过长期的对话合作，如今，该合作 · 构建更加安全的社会空间，尤其是在 已变得更加具体和可实施。 公众领域，作为社会发展和安全保障之源。它 这项议程在时间上也刻不容缓。若想知道 要求我们扩展贫民窟改造理念，将经常被忽视 它到底有多么紧迫? 的空间纳入这项进程之中。 请问任何一位妇女。 ·将城市安全纳入住房和城市建设的各个 方面。 联合国人居署执行主任 这一议程要求联合国系统内外的各合作伙 安娜-蒂贝琼卡 4 HUMAN SET1rI点MENTS Dec 2007 No．4 扰、性侵犯、强奸、恐吓的情况下自由行动。 择就会大幅减少。她们根本不想冒险去公共厕 它还包括响应性和包容性治理。