印度的FDI政策及其演变.pdfVIP

2007第4期 长春金融高等专科学校学报 总第9O期 印度的FDI政策及其演变 陈晓君，张伟伟 (吉林大学 经济学院，吉林 长春 130012) [摘要]独立至今，尽管印度政府几经更迭，但印度政府的FDI政策却始终保持政策的连续性，在坚持独 立自主的基础上，立足于本国科技能力提升的前提下，根据国内外宏观经济环境的变化不断调整。 [关键词]外国直接投资；投资环境；引资政策 [中图分类号]Fll2．1 [文献标识码]A [文章编号]1671．6671(2007)04．0035．04 印度成为外国直接投资(FDI)东道国的历史可 策和背景(1947．1956) 以追溯到20世纪初期，至今已有百年历史，但是由 1947年摆脱英国的殖民统治后，在尼赫鲁领导 于殖民统治下的政治压迫，其自主外资政策的制定 下的印度政府遵循社会主义模式建立了一个管制和 与实施还要从印度的民族独立算起①。尽管所有学 封闭的经济体制，“自力更生”这种单一的意识形态 者一致认同将印度199l自由化改革的时间作为印 成为所有经济政策制定的准则。实际上，印度这一 度外资政策由限制到自由化的一个分界线，但对 时期经济政策的目的是保护经济不受外国任何形式 1991年以前印度外资政策的阶段划分至今尚未形成 的干扰。这是印度过去同英国殖民者交往的经验性 统一的认知。实际上，印度的FDI政策以及全球化 结果：在英印两国合作期间，英国对印度经济的干预 结构不单单是 1991年以后印度自由化改革的一个 造成了印度国内产业的萎缩和自然资源的耗竭。乜 现象，而是印度政府在全球竞争条件下针对不断变 因此，独立不久，印度政府为实现经济自主宣布 化的各种国内和国际压力调整的结果。在这里，笔 实行国有化政策，为构建和发展本国产业开始了进 者参照印度学者NageshKumar(1995)的观点，将印 口替代战略。由于手中掌握的英镑存款尚能满足外 度FDI政策的演变划分为以下四个阶段：第一阶段， 汇需求，所以此时的印度政府更加强调对外资加强 从独立到20世纪60年代末(1948——l967)，明显 控制，主张国家应当拥有或控制所有关键工业、服务 自由化时期；第二阶段，从2O世纪6O年代后期到2O 业、矿产资源、铁路、航运、海运和其他公益事业。在 世纪70年代末(1968——l980)，管制时期；第三阶 1948年4月的《工业政策决议》中明确指出：‘作为法 段，20世纪80年代，半自由化时期；1991年以来，自 规，为了达到有效控制的目的，主要股权应控制在印 由化改革加速期。nI 度手里，而且始终坚持培训可以最终取代外国专家 一 、 1948年——l967年的FDI政策 的合格印度人员”。1951年l0月，印议会通过《工业 1．印度独立至‘第一个五年计划”期间的FDI政 (发展与管理)法》，把包括引进外资在内的经济活动 [收稿日期]2007—10—18 [作者简介]陈晓君(198O一)，男，黑龙江省海伦市人，吉林大学经济学院政治经济学专业2005级博士生。 张伟伟(198O一)，男，吉林省长春人，吉林大学经济学院世界经济专业2005级博士生。 ①虽然在印度独立前期，英国迫于当时印度国内和国际压力，也被迫通过了符合印度国情的一些外资政策，但当时的外资 政策仅仅是一些应急性措施，并不属于本研究的范畴。 一 35— No．4，2007