和谐社会构建中我国公务员制度的改革与完善.pdfVIP

20o8年1月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) 第5卷 第l期 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Science81 Vo1．5 No．I 和谐社会构建中我国公务员制度的改革与完善 蒋光辉 (青海民族学院，青海西宁810007) 摘 要：在构建社会主义和谐社会中，我国的公务员制度不尽完善，需要不断改进。本文在分析我国公务员制度 诸多缺陷的基础上，力图从观念、制度和环境入手来完善我国的公务员制度，以利于和谐社会的构建。 关键词：和谐社会；公务员制度：改革；完善 同西方发达国家相比．我国公务员制度的建设起步较晚。 生活、政治待遇，以官职大小分级享受，为官者仍是社会的轴 改革开放以来．原有的干部人事制度已不能满足社会经济发 心，形成官民倒置现象。n辱加上公务员的工作条件和生活待 展的需要，为了适应经济飞速发展和经济体制的重大改革。在 遇与行政级别相挂钩，这更加强化了人们的“逐官”意识。甚至 邓小平人事改革思想指导下。开始了人事制度改革。l993年 出现一些“跑官要官”、“买官卖官”不良社会风气。严重损害了 《国家公务员暂行条例)的颁发标志着我国公务员制度的诞 政府在公众心目中形象。其次，公务员服务意识淡薄。当官就 生，2006年《中华人民共和国公务员法)的颁布实施及相关配 是为了升官发财、光宗耀祖，有权就等于拥有一切等这种官利 套法规、政策的出台，使得我国公务员制度更趋完善。有中国 一 体化观念仍然存在，并“继续统治着一些人的思想。规范着 特色的国家公务员制度已基本建立。为社会主义和谐社会的 他们的行为，吸引着他们的追求。”l 市场经济的冲击下。追 国家公务员制度建设提供了继续发展的基本框架。 名逐利等一些不正之风在公务员队伍中蔓延。更妄谈为公众 一 、 我国公务员制度改革与完善的背景及指导思想 服务的意识。 当前国际环境中。和平与发展已成为时代的主题，但不稳 (二)公务员制度发育不成熟 定、不确定因素依然存在。在国内。已进入建设小康社会并加 经过几十年的发展，我国公务员制度日臻完善，但问题仍 快推进现代化建设的新阶段。在“十一五”规划和十六届六中 然存在。 全会关于构建社会主义和谐社会精神指引下。要继续保持经 1．法治化严重不足 济平稳快速的发展，建设和谐社会。这对公务员素质的提高， 这首先表现在法规不健全。目前。我国虽然出台了包括 对公务员制度的建设提出了改革与完善的要求和动力。 《公务员法)在内的4o多部法律法规，但整体上这些规制还远 针对党的“十六大”和“十一五”规划提出的宏伟目标及构 远不能适应现阶段我国公务员制度发展的客观需求。具体表 建和谐社会的伟大构想，针对当前我们所面临形势和任务，今 现为：《公务员法)本身规定过于简单化、原则化、可操作性不 后一段时期，改革与完善我国公务员制度。要以邓小平理论和 强；立法不够全面，缺乏一系列单项配套法律法规；各项法规 “三个代表”重要思想为指导。根据十五大提出的“深化人事制 之间不配套、不协调现象突出。其次。在法制不完善而导致“无 度改革。引入竞争激励机制”要求，围绕“廉洁、勤政、务实、高 法可依、无章可循”的同时。又存在“有法不依、执法不严、违法 效”的目标。结合经济、政治体制的改革。适应现代先进生产力 不究”的严重现象。个别行政组织不是依据法律．而是依据稳 发展的要求，解放思想，深化改革，着眼于提高行政效率和质 定性较差的政策和长官意志来进行管理翻。严重背离了法律的 量，积极探索和引入市场竞争制度，增强制度活力，狠抓队伍 本质。 建设。开拓创新。改革和完善公务员制度要以解放思想为前 2．公务员制度运行机制不健全 提，以健全法制为基础