和谐社会的财税政策研究.pdfVIP

． 2007年第4期总第 8O期 陡每青年管理干部孝瞳擘报 VO1．2O NO．4 夺 ． ． 争 政 争 ≯治 争与啼 夸济啼 争经啼 啼律 争法啼争 ． 峙 ． 和谐社会的财税政策研究 夺 ． 陈永利，刘延民，于咏莉 (陕西青年职业学院，陕西 西安 710068) 摘 要：社会主义和谐社会的实质是以人为本，实现人与人、人与自然之间的和谐相处，实现经济和人的 全面发展。财税政策是调节社会分配关系、促进公正与公平的基础和重要工具，在构建社会主义和谐社会过 程中具有不可替代的作用。 关键词：和谐社会；财税政策；研究 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1o08—6161(2007)04--0020--03 2006年1O月 11日中国共产党第十六届中央委 结构性调整作用大等特点，能准确反映政府调控意 员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会 图，作用于社会不同群体和个人，有巨大的影响力和 主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社 感染力。正确运用财税政策，注重发挥财税杠杆作用， 会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局 有利于缓解社会矛盾，促进社会的公平和正义。财政 中的地位，做出一系列决策部署，推动社会主义和谐 税收的一个重要职能，就是调节税收、调节国民收入 社会建设迈向新的一页。 分配关系，它们分别从财政支出和财政收入两个方面 改革开放2O多年以来，我国经济实力和综合国 对社会分配进行调节，进而对社会不同阶层、不同群 力取得了较大发展，人民生活水平有了很大提高，但 体的利益关系起到一定的平衡作用。利益和谐是和谐 是，也积累了不少社会矛盾和问题，在一定程度上影 社会的核心所在，如果无法实现利益的和谐，和谐社 响社会主义社会的和谐发展。主要表现形式有：城乡、 会是没有基础的，而财税工作说到底就是收税和用 区域经济发展不平衡，人口资源环境压力加大；就业、 税，从两方面调节社会分配，化解矛盾，从而达到各方 社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社 面利益的和谐。 会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出等。 “财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻 这些问题的形成原因是多方面的，从不同的角度 重系焉。”这是我国唐代著名理财家杨炎留下的一段 去分析可能有不同的诱因和答案。举凡古今中外，财 名言。从历史角度来看，财税政策得当、税赋体制合理 税问题历来都是政治、经济和社会生活中的热点和焦 可以促进社会稳定，让人民能够安居乐业，使整个国 点，是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现，牵一 家出现繁荣发展的太平盛世。可见，财政政策和财税 发而动全身。因此，构建社会主义和谐社会，必须建立 体制对于政权的巩固、经济的发展和社会的长治久安 完善的财政政策和财税体制，正确协调、处理好各方 有着深远而重大的影响。建设社会主义和谐社会是一 面的利益关系，防止不同群体之间的利益差异发展成 项综合工程，有效运用财税政策，是促进和谐社会建 为激烈的社会矛盾，从而满足社会最大多数人的需 设的重要手段，只有建立完善财政政策和财税体制， 要，实现公共利益最大化，是构建和谐社会的一个重 才能建立真正意义上的社会主义和谐社会。 要课题。 二、社会不和谐关系与财税政策因素 一 、 财税政策在建设社会主义和谐社会过程中的 改革开放以来，党领导全国人民聚精会神搞建 重要作用 设，一心一意谋发展，实现了国民经济持续快速健康 社会主义和谐社会的实质是以人为本，实现人与 的发展，社会主义现代化建设取得了历史的飞跃。但 人、人与自然之间的和谐相处，实现经济和人的全面 由于我们国家基础差，底子薄，改革开放之初围绕 发展。财税政策是调节社会分配关系、促进公正与公 “让一部分人先富起来，逐步达到共同富裕”的方针政 平的基础和重要工具，在构建和谐社会过程中具有不 策，财政与税收政策在促进经济建设的同时，