第七章 安全管理学.pptVIP

安全管理学 安全管理 安全管理的分类 安全管理的对象 安全管理的功能 安全管理的主要内容 安全管理的性质 系统本质安全化 安全信息管理 一、安全管理的分类 根据安全管理的层次和内容不同，可将安全管理划分为宏观安全管理和微观安全管理、广义安全管理和狭义安全管理。 1、宏观安全管理 指以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。 总体上看，凡是国家安全生产监督管理部门、劳动保障部门、经济管理部门和行业管理部门从政治、经济、法律、体制、监察、组织等方面采取的方略、措施和进行的活动，都属于宏观安全管理。 宏观安全管理是企业安全管理的基础和前提，安全管理人员应对国家的安全方针、政策等深刻理解，全面系统的掌握。 2、微观安全管理 指企事业单位为实现安全生产而进行的具体的安全管理活动。 3、广义安全管理 泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。 安全管理不仅要防止生产作业中的人员伤害，也要与危害人员身体健康的一切因素进行斗争； 要保护国家和集体财产免遭损失，保证作业环境的安全化，实现作业环境和作业过程的本质安全。 4、狭义安全管理 指针对生产安全过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全管理活动，以防止生产过程或与生产有直接关系的活动中发生意外伤害和财产损失。 二、 安全管理的对象 生产系统是一个人机环境系统，安全管理必须对这一系统及其要素进行全方位、全过程的管理和控制。因此，安全管理的对象必然是这个人机环境系统的各个要素，包括人的系统、物质系统、能量系统、信息系统以及这些系统的协调组合。 1、人的系统 人员管理是安全管理的核心，没有人的因素，一切生产活动都不可能进行。同时，各类灾害事故发生的根源常常是人的因素，事故统计表明，90%以上的事故是人员的“三违”造成的。因此，安全管理的根本依据必然是人本原理，以人为根本的指导思想，加强对人的系统的管理和控制。 人的系统的安全管理应是一种反馈管理。因为发动和控制这个系统运转的是人，但为了管理的有效性，必须反馈回来，对发动和控制者进行管理，既要管理操作者也要管理决策指令人。相比之下，加强对居于高层的决策、指令、设计人员的管理更为重要。 2、物质系统 物质系统包括生产作业 环境中的机械设备、设施、工具、器件、建构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。 物质系统是生产的对象也是发生事故的物质基础，一切赋有足够能量的物质都可能成为事故和产生危害的危险源。 物质不安全因素随着生产过程中物质条件的存在而存在，随着生产方式、生产工艺过程的变化而变化。在生产中，仅仅依靠人的技能和注意力是不能保证安全生产的，所以必须加强物质系统的安全管理，通过危险辨识与控制，创造本质安全化作业条件，保证物质和环境的本质安全。 3、能量系统 能量有多种形式，生产中经常存在和使用的能量有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射能等。不同形式的能量具有不同的性质，通常能量必须通过运载体才能发生作用。因此，能量往往与其运载体联系在一起，不能单独把能量抽象出来。实质上一切危害产生的根本动力在于能量，而不在于运载体。没有能量便没有一切，既不能做有用功，也不能做有害功。能量越大，失控时造成的后果也越严重。所以在安全管理中，要对能量的传输、利用严加控制。 4、信息系统 信息是沟通各有关系统空间的媒介。从安全的观点看，信息也是一种特殊形态的能量，因为它具有引发、触动和诱导作用，可开发、驱动另一空间超过自身无数倍的能量，完成自身所不能完成的任务。 虽然在生产系统中，信息系统所造成的危害后果有限，但其对安全管理的重要性是不可低估的。安全管理中必须充分注重信息的作用，加强对信息获取、传输、存储、分析、反馈的控制，实现安全信息化管理，以推动安全管理的科学化、动态化、民主化。 三、安全管理的功能 根据安全管理的定义，安全管理具有政策、组织、协调、整治和防范等功能。定义只是概括性描述，从安全管理的对象和承担的职责等方面对安全管理的功能进行详尽分析，可以将安全管理功能划分为基础性功能、治理性功能和反馈性功能三大方面。 1、基础性功能 基础性功能指安全管理的基本功能，也是安全管理的基本内容。主要包括： (1)决策。包括设计、制定安全生产方针政策、法律法规、制度、标准、指示、安全生产发展规划、灾害预防与处理计划等。这是任何安全管理都必须首先作出决定的问题。无论是自觉还是非自觉、主动还是被动，只要采取行动，就一定要有所决策。正确决策是良好行动的开端和方向保证。因此，决策是安全管