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财政科技投入状况分析 文／马丽亚 莫振兰 近年来，唐山市坚持以科学发展 项费累计投入为66443．36万元，占 技投入中科研基建累计投入1366万 观为指导，大力实施“科教兴市”战略， 84．76％；从不同预算科目占全市财政 元，科研基建费占全市财政投入的比 加快推进科技进步与创新，推动传统 科技投入的结构变化看，科学事业费 重较小。且比重历年变化较大，随机性 产业优化升级，科技对经济社会发展 2001年和2004年增多，2005年明显 较强，没有形成一个稳定增长的机制。 的贡献率明显提高，科技工作取得了 下降。科技三项费2000年至2004年 二．唐山市财政科技投入的特点 显著成绩。2006年被确定为“河北省 逐年下降2005年有所提高。 及问题分析 创新型城市试点市”；科技进步对经济 3、科学事业费内部结构变化。 (一)投入总量保持增长 增长的贡献率达到56．5％，市级以上 从自然科学事业费、科事业费、社 就唐山市的情况而言，近几年唐 重点科技成果转化率达到77％。这些 会科学事业费的比例来看相对变化明 山市的科技投入的总量在逐年增加， 成绩的取得很大程度上在于政府和企 显。自然科学事业费的比例稍有下降， 而且已突破单一依靠国家财政拨款的 业加大了对科技的投入，依靠科技进 由2000年的66．56％下降为2003年 模式，正在向多渠道、多形式投入的新 步促进经济发展，有效地把科技优势 的48．92％，社会科学事业费、科协事 格局转变。唐山市财政科技投入的绝 融人经济优势，这也足以说明科技投 业费的比例则略有上升，其中科协事 对量逐年增加，由2000年的9l10万 入是推动唐山市经济发展的必要条 业费由2000年的18．72明显上升为 元增至2005年的18986万元，累计投 件。但综合来看，唐山市在科技投入方 2003年的35．68％，之后又有所下降； 入78390万元，年均增长16．12％；科 面尚存在一些问题，唐山市要实现经 社会科学事业费由2000年的14．71％ 技投入的逐年增加对保证唐山市科技 济社会发展的新跨越，打造沿海经济 上升为2005年的17．98％。 事业的发展提供了有力的支撑，同时 隆起带，建设科学发展示范区，必须正 4、科技三项费 也成为唐山市经济长足发展的驱动 确地认识和对待。 科技三项费占同级财政支出的比 力，表明唐山市自主创新意识加强，科 一 ． 唐山市财政科技投入状况 例来看2000—2005年，唐山市科技三 技原创力提升，在培育经济增长点． 科技投入情况是科技活动的核 项费累计投入为66561万元，占同期 和抢占科技制高点方面具有很大潜 心，关系到一个国家和地区国际竞争 市本级财政累计支出的比重为1．4％， 力。 力并进而影响其经济增长。科技经费 其中最高为2000年的1．93％，最低为 (二)财政科技投入结构向合理化 的投入状况主要由以下几个指标来衡 2004年的1．21％。 方向发展 量，它们分别反映了投入的总量状况 (1)平均投入强度 目前唐山市财政科技投入按预算 和投入强度。 2005年唐山市全年共安排各类 科目可分为科学事业费、科技三项费。 1、投入总量 科技计划项目450项，平均每个项目 随着科技体制改革的不断深入，科研 从唐山市财政科技投入总体呈递 投入仅为35．9万元，投入强度偏小。 院所转制的逐步推进，科学事业费在 增趋势，并且在2003年和2005年增 (2)投入行业结构分析 整个财政科技投入的比重呈下降趋 长幅度较大，年增长率分别为17．6％ 从科技三项费内部投入行业结构 势，2000—2005年降幅达0．89％。科技 和34．3％；从唐山市财政科技投入占 2004及2005年比较来看，工业、科 三项费等专项科技经费支出逐年上 全市GDP的比重来看，2000-20