小学教育调查报告出.pdf

英格蘭小學教育調查報告出爐 駐英國臺北代表處文化組 382期 2009-10-29 自西元 1967 年普勞頓報告書（the Plowden Report）問世以來，一份堪稱 最大規模的小學教育調查報告於 10 月 16 日出版。劍橋大學的教授羅賓(亞歷山 大（Robin Alexander）領導超過 3,000 名研究人員，進行了長達 3 年的研究， 最後出版了這一份名為 「兒童、他們的世界、他們的教育」（Children, Their World, Their Education）的報告書。這份報告書又被稱為「劍橋小學教育評論」 （Cambridge Primary Review），和另一份由政府支持及由吉米(羅斯（Sir Jim Rose）領導的報告書相比，這份報告書較為獨立，且由一個慈善基金會（Esmee Fairbairn Foundation）所贊助。 這份報告書，主在檢視英國小學教育如何能最好地符合今日兒童的需求。報 告書裡強烈呼籲教育的去政治化，將中央政府對小學的控制減到最低，並把教育 專業還給教師，終止「國定的學習理論」（state theory of learning）。另提 出以下8項建議： (一)正式的小學教育入學年齡應延至6歲。 (二)終止11歲的標準評量測驗（SATs, Standard Assessment Tests, SATs）， 卓越的標準不再只是根據測驗的結果。 (三)廢除目前的學校排名系統（league tables），以一種由教師評量主導的新 績效責任系統來取代。 (四)全面檢視有特殊教育需求的兒童。 (五)全面檢視師資培育，將教師訓練為教育者，而非既定知識的傳遞者。 (六)小學高年級除了導師外，還應引進各科專業教師，並藉由為期兩年的學士後 師資證照課程（Postgraduate Certificate in Education, PGCE）來達成。 (七)縮短弱勢兒童與其他兒童的教育成就差距。 (八)全面檢視政府以資金資助小學教育的方式，去除地方當局（local authorities）之間以及不同主要教育階段（key stages）之間的資金差距。 針對即將於近期宣布並於西元 2010 年實施的新課程，這份報告書也呼籲政 府中止新課程的宣布與實施。這份新課程預期 將會採取由吉米(羅斯（Sir Jim Rose）所提出的報告書中的建議，包括將課程重組為六個學習領域（areas of learning）以及六個基本的技能（essential skills），旨在嘗試給予教師更大 的彈性空間。然而，「劍橋小學教育評論」指出，問題的關鍵不在於課程的負荷 龐大與否，而在於教師是否有足夠的能力來因應學校的需求。因此，呼籲小學應 有更多的教師，以及更多的專科教師。 此外，這份報告書也駁斥了一些迷思，例如：小學教師從未忽略閱讀、寫作 及算術（Reading, Writing and Arithmetic, 3Rs），反而過於強調基本技能， 而使得課程變得狹隘。現今把兒童生活視為處於危機之中，也是過於誇大的。同 樣的，小學也沒有處於危機之中，其反而是「現今這個變遷且不確定的世界中， 唯一一個穩定、具有正向價值的定點。」 這份報告書提出後，全國教師聯盟（National Union of Teachers, NUT） 的領導者約翰(班斯（John Bangs）指出：「教師們會為這份評論中的許多結論 喝采，包括改變正式小學教育的起始年齡。」就如同這份報告書所指出的，「兒 童、學校暨家庭部」（the Department for Children, Schools and Families） 部長艾德(包爾斯（Ed Balls），都批評亞歷山大之前所提出的階段性報告書只 是「重複、片面或過時研究的彙整」。亞歷山大教授其實相當清楚政治人物將會 如何回應這份報告書，他們會批評它、嘲笑它或者完全不加以考慮。但他說道： 這份報告書「不是為了一時的教育規劃者以及政策的制訂者所寫，而是為了所有 日日認真投入於教育的所有人，還有為了正處於這個重要教育階段的所有生命所 寫。」