浅析政治学理论模型在公共政策分析中的应用.pdf

LegalSystemAndSociety 2008.07（下） 政法论坛 浅析政治学理论模型在公共政策分析中的应用 闫进进 摘 要 政治学领域中的理论模型在公共政策分析中有着广泛的应用，各个模型从不同角度对公共政策进行了思考，通过 对比有助于我们对公共政策有着更深刻、科学的认识，也对我国的政策制定者有一定借鉴意义。 关键词 公共政策分析 理论模型 应用 ( ) 中图分类号：D63 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 07- 147-02 公共政策到底是什么？政策分析有何特点？政策分析是技术还 、无法获得各备选方案的充分信息；、政策制定者能力有限。 6 7 是艺术？如何进行政策分析？政策分析有哪些途径？政治学的理论 四、渐进主义：政策是过去政策的补充和修正 与方法能否派上用场？托马斯．戴伊在《理解公共政策》一书中首先介 渐进主义认为公共政策是政府过去活动的继续，只需要进行一些 绍了在政治学领域得到广泛应用的分析模型，尝试运用这些分析模型 修补即可。林德布洛姆在批判传统的理性模式中首次提出渐进模型。 和理论解释具体的公共政策，他在书中涉及到了刑事司法、教育政策 他认为政策制定者不可能全盘考虑到现存和即将实施的政策，也不可 等领域，对我们理解公共政策，掌握公共政策分析的主体理论和方法 能识别社会总效用和备选方案的成本效益比，政策制定者也不可能具 大有裨益。 备完全的信息。相反地，他认为时间信息的限制使得政策制定者不能 一、制度主义：政策是制度的输出 考虑到政策方案的各个方面，同时政治的限制使得政策成为各个党派 制度主义认为政治学就是对政府国家各项制度的研究，政治活动 折中调和的产物。在他看来渐进主义有以下优点：、决策所选择的方 1 一般围绕着政府的诸如政党、法院、官僚、等制度开展。公共政策是由 案与现实状况相差不大，可以预测；、再一时无法搞清人们的各种需 2 这些制度制定和执行的。简单地说，没有被政府部门和机构采用的政 求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；、易于协 3 策是不能成为公共政策的。政府的各项制度赋予了政策三个明显的 调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了目标间的秩序； 特征：、政府赋予政策合法性；、政府政策的普遍性；、政策执行的强 4 、渐进方式可以帮助人们检验所作的决策是否正确，特别是在复杂的 1 2 3 制性。 条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；、渐进方式比较稳妥，容易 5 传统上，政治学中的制度主义并没有太注意政府制度结构与政策 控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。渐进主义决策 内容的联系，相反地制度主义更多的是研究政府的结构