企业经济学期中报告以灯塔故事为例来探讨政府经营之国营事业.pptVIP

第三節 相關報導與新聞 一、國防法草案22條： 行政院所屬各機關應依國防政策，結合民間力量，發展國防科技工業，達成獨立自主之國防建設。 國防部得與國內、外之公、私法人團體合作或相互委託，實施國防科技工業相關之研發、產製及維修。 國防部為發展國防科技工業及配合促進相關產業發展得將所屬研發、生產、維修機構及其使用之財產設施，委託間經營。 第三節 相關報導與新聞 二、經建會88.12.08第994次委員會議對「聯勤經理工廠轉型國有民營規劃執行案」之結論，重點摘述： 由民間合約商經營，在優先產製軍品原則下，同時承接軍方及民間業務，對於提高員工效率、降低成本、增進經營彈性，有相當之助益，且符合「法制再造」引進民間活力，將政府業務委託民間辦理之政策精神，可予支持。 第三節 相關報導與新聞 三、前副總統連戰在「台灣升級—第三波改革」中主張，推廣民間參與的後勤支援體系： 為節約後勤維持經費與人力需求，軍工廠國有民營或民營化是我們達到精實減肥，必須走的方向。 我們要以企業化經營理念，將軍、民間企業結合為一體，互為支援，充分運用軍民雙方的科技人才與資源，創造兩利共榮的局面。 第三節 相關報導與新聞 四、90.02.24經濟日報報導： 行政院研考會在全國行政革新會議上，宣布政府未來預備委外辦理的重大業務，軍工廠國有民營、國有非公用財產委託經營、消防安全設備器材的認可檢驗、台北航空貨運站委外經營、………等九大項，將給民間帶來商機，讓民間參與公共事務，將移轉給民間辦理。 第四章 研究方法、步驟與問題研究 第一節 研究方法與進行步驟 第二節 民營化可能面臨的 問題 第三節 問題的解決之道 第一節 研究方法與進行步驟 在研究方法上著重分析層級程序法效益分析模式之設計與運用，以發掘國軍軍工廠經營管理與效益上之相關問題。 在研究過程中首藉資料蒐集及文獻探討，以瞭解公營事業實施民營化之相關重要內容與課題；繼以實地訪查軍工廠及蒐集各相關數據以掌握問題核心。再用系統化、整體化之考量研擬我國軍工廠採用民營化之策略、方式、步驟與期程。 第二節 民營化可能面臨的問題 一、市場有限問題： 除與民間同質性較高者外，如僅依賴三軍訂單，部分軍工廠未達經濟批量，生產成本較高。 第二節 民營化可能面臨的問題 二、軍工廠國有民營化之執行方式： 依據「公營事業移轉民營條例」規定，可分為出售股份、標售資產、以資產作價與人民合資成立民營公司、公司合併且存續事業屬民營公司、辦理現金增資及其它經行政院核定者六種。 軍工廠國有民營化之執行方式需深入評估，以尋求最適合的轉型作法。 第二節 民營化可能面臨的問題 三、人員疏處困難： 員工工作權如何確保，是國有民營能否成功最重要的考量因素。 四、修製能量建立問題： 國軍各單位主官最關切的是軍工廠國有民營後會不會因民間企業經營不善及配合度不夠等問題而影響戰備任務之遂行，將來一旦實施國有民營，那些維修能量需要廠商建立，那些核心能量須由國軍掌握，必須妥善規劃。 第二節 民營化可能面臨的問題 五、對戰備之影響： 民營化後如廠商經營不善，會直接損及戰備任務之遂行，戰時如有外國技師撤離，亦會影響工廠正常運作。 六、法源問題： 須修訂國有財產法及相關作業規定，方得以取得法源基礎，俾據以推動執行。 第二節 民營化可能面臨的問題 七、計價困難： 國有民營後對於生產與修護如何合理計價，方能使國軍與民間廠商均可獲利，是實施該項政策的種要考量因素之一。 因此，國有民營化後必須監督廠商生產或修製效率，訂定各種標準工時，分別依據料、工、費來計價，且需提出出廠檢驗報告與品質保證，以有效提高其產品可靠度。 第二節 民營化可能面臨的問題 八、各軍工廠成本觀念不足，應建立嚴 謹的會計制度： 宜請專業人員妥善規劃軍工廠成本歸戶，成本結構與成本資料庫建立等事宜；同時宜僅早培訓財務診斷人才，俾能評選，監督與查核民間廠商財務與營運狀況。 第二節 民營化可能面臨的問題 九、風險管理的重要性： 對民營廠商是否能配合戰備需要、營運失敗撤資後之風險，如何在事前予以預防及杜絕弊端，以免影響任務遂行及國家安全。 第二節 民營化可能面臨的問題 十、合約管理人才不足： 將來國有民營廠商之運作，需要大批談判與合約管理人才，以規範廠商依合約運作，特別是成本分析與計價。 因國有民營中許多的問題都必須透過合約規範廠商與國軍雙方的權利與義務，故從合約的諮商、草擬、簽約、履約，均需為數眾多的合約管理專才，方能使國有民營能在雙方建立的共識基礎上，穩健經營。 第二節 民營化可能面臨的問題 十一、產品性質與誘因： 國軍各軍工廠性質不同、任務各異，市場大小與利潤高低，是吸引民間參與意願最大之誘因，亦影響國有民營政策之推行。