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新时期党的建设发展与创新的基本历程 祝灵君 教授 中央党校党建部政党制度室主任 讲两个问题 改革开放以来党的建设发展的基本历程 改革开放以来党的建设创新的基本历程 一、改革开放以来党的建设发展的基本历程 （一）、改革开放以来中央全委会讨论党的建设 十二届二中全会《中共中央关于整党的决定》 十三届六中全会《中共中央关于加强与人民群众血肉联系的决定》 十四届四中全会《中共中央关于党的建设的几个重大问题的决定》 十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》 十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 》 （二）、改革开放以来“两个十五年” 全党系统研究党的建设问题 1994年9月，十四届四中全会《中共中央关于党的建设的几个重大问题的决定》 2009年9月，十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 十四届四中全会的时代背景 世情：东欧巨变，社会主义遭受挫折；国际上各种政治力量的斗争错综复杂；以经济和科技为基础的综合国力较量日趋激烈 ，等。（“大转折”时期） 国情：社会主义初级阶段的基本国情；从有计划的商品经济走向社会主义市场经济； 党情：“五项建设”取得巨大成就；邓小平指出加强党的建设和改善党的领导的历史性任务和指导原则； 十四届四中全会前夕党的建设面临的问题： 改革开放给党的建设注入了新的活力，同时党的建设也遇到了许多复杂情况。我们党已有五千四百多万党员，教育和管理的任务比过去任何时候都更加繁重。面对新情况，我们的工作还不适应。一些地方和单位党不管党、治党不严，纪律松弛、组织涣散，思想上组织上作风上存在着种种不容忽视的问题。特别是某些消极因素和腐败现象在党内滋长蔓延，严重侵蚀着党员和干部队伍 。 针对这些问题，十四届四中全会把“突出环节”放在了组织建设上。提出了“坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、培养和选拔德才兼备的领导干部”三项任务。 十七届四中全会前夕的时代背景 世情：全球化、信息化、多极化；金融危机；（“大发展大变革大调整时期”） 国情：社会主义市场经济的推进；我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。 党情：党的建设新的伟大工程全面推进；新的阶段对党的建设提出了新的要求。 国情：“我国发展呈现一系列新的阶段性特征， 出现一系列新情况新问题。” 90年代中后期以来我国社会转型进入了新阶段： 三个标志：资源配置从扩散到积聚；生活必须品向耐用消费品转变；我国加入WTO。 “五大差距”（城乡差距、贫富差距、地区差距、阶层差距、产业差距） “三种倾向露头”（仇富、仇资、仇官） “两种新趋势”（社会分层凝固化、阶层流动缓慢化） 十七届四中全会前夕党内存在的突出问题 当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质，总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党的干部队伍构成发生很大变化，干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，干部队伍建设亟待加强。更重要的是，目前党内存在不少不适应新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题。 “六大问题” 这些问题，虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。 十七届四中全会要求全党必须牢记： 党的先进性与党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。 全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革，勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。 （三）、党在新时期所面临的挑战 世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。（十七届四中全会，2009年 ） 精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫。（七一讲话，2011年） 一位台湾学者对两岸执政党忧患意识的评价 “生于忧患，死于安乐”是自古名训，中国国民党就是一个典型。不知道中国国民党的际遇，对中国共产党会有什么启示。 中国国民党的没落，不是从内战败北、转进台湾的时候开始的。这种沦亡