党的领导与村民自治.pptVIP

一、村务公开 村务公开是农民群众在村民自治中创造的有效的监督形式。 村务公开制度是指村民委员会根据法律和其他有关规定，将村民委员会办理村民自治事务的情况按照一定的程序、时间和形式等要求，及时、全面、真实地向村民公开，让村民了解实情，接受村民监督的村务管理制度。 1、村务公开的内容 （1）由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况； （2）国家计划生育政策的落实方案； （3）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况； （4）村民委员会协助人民政府开展工作的情况； （5）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。 2、村务公开的形式 （1）村务公开的形式要便于群众了解村务公开的内容。公开的方式可以根据本地实际情况确定，如采取村务公开栏、发放“明白卡”，还可以实行村民点题公开，有条件的可以建立广播、电视、网络信息公开平台。 （2）村务公开要及时。通常情况下，需要公开的事项要尽早向村民公开，也可以定期公开。一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。 （3）有些办理时限较长的事项，可以每完成一个阶段，即公布一次进展情况。每一件较大事项完成之后，要及时向村民公布办理结果。 3、公开的程序 （1）村民委员会应当根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； （2）村务监督机构对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定； （3）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。 （4）每次公开后，村民委员会要及时召开村民会议或村民代表会议，认真听取村民的意见，答复、解决村民提出的问题。 4、对村务公开监督检查 为增强村务公开的实效性，村务公开要接受村民的监督。村民有权向乡级人民政府和县级人民政府及其有关主管部门反映，县级人民政府或者主管部门根据村民的反映，应及时进行调查核实，对弄虚作假的，责令公布事实真相；对公布不全面的，责令将未公布部分加以公布；对公布名不符实、遗漏错误的，责令改正、重新公布；对公布不及时的，责令按照规定的时间公布。除依法责令公布外，还要根据情况追究有关人员的法律责任。 二、村务监督机构 1、村务监督机构的组成与产生 （1）村务监督机构成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督机构的成员需要懂得一定的财会、管理知识，在推选村务监督机构的成员时，可以考虑那些具备财会、管理知识的人选。 （2）为了保证村务监督机构切实履行监督职能，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构的成员。 2、村务监督机构的职责 （1）村务监督机构负责村民民主理财，监督村务公开制度的落实；村务监督机构的成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。 （2）负责村民民主理财。 （3）监督村务公开制度的落实。 （4）评议村民委员会成员履行职责情况。 民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。 三、建立村务档案 1、村务档案的范围 建立村务档案是村民监督的基础性工作。根据各地的做法和农村的实际，法律规定下列材料属于村务档案： （1）选举文件和选票； （2）会议记录； （3）土地发包方案和承包合同； （4）经济合同； （5）集体财务账目； （6）集体资产登记文件； （7）公益设施基本资料； （8）基本建设资料； （9）宅基地使用方案； （10）征地补偿费使用及分配方案。 2、建立村务档案的要求 村务档案应当真实、准确、完整、规范。 四、实行任期和离任经济责任审计 1、审计的对象。 任期和离任经济责任审计的主要对象是村民委员会成员。 2、审计的内容。 （1）本村财务收支情况； （2）本村债权债务情况； （3）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；  （4）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况； （5）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况； （6）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。对于其他涉及村民切身利益的事项，经本村五分之一以上的村民要求，也应对该事项进行审计。