公共政策与公共政策分析.pptVIP

标志：1951年哈罗德·拉斯韦尔《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》 公共政策的价值观： 公共性，公共利益，公共精神。 社会主义核心价值观： 富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善 2016年《政府工作报告》这些政策与你有关 1.减税降费，企业和个人将减负5000多亿 2.“互联网+政务服务”居民和企业办事少跑腿 3.千亿资金，给分流企业职工吃定心丸 4.农民工有望就近就业，赚钱顾家两不误 5.棚户区住房改造600万套，提高货币化安置比例 6.电子商务进农村，农民消费更便捷 7.更多贫困人口摆脱贫困 8.空气质量进一步改善 9.更多的农村孩子有望上重点大学 10.大病保险全覆盖，患者负担减轻 11.低保补助再提高，困难群众生活进一步改善。 5.美国政策学者威默和范宁就认为, 政策分析是以主雇关系为导向、表现社会价值, 且与公共决策有关的咨询活动。这一界定强调的是在政策分析过程中,政策分析者必须考虑分析任务的委托者、社会价值, 要能够为政策决策者提供咨询和建议。 6.著名美国政策学家邓恩也对政策分析的实质作过阐释。他认为政策分析作为一门应用性的学科, 要求分析者运用多元的调查方法、政策辩论模式, 以创造与转换可以用在政治场合的政策资讯,以形成政策知识和主张, 最终为解决政策问题提供行动建议。这一界定强调了政策分析的应用性, 强调政策资料和信息的转及知识的创造, 强调政策分析中的对谈与论辩, 强调以政策问题为中心形成可以被充分交流、利用的政策知识和主张。 l? 2、政策利害关系人的四种类型 支持型 反对型 混合型 边际型 政策利害关系人的四种类型 对于政策制定机构的威胁程度 高度 低度 高度 混合型 合作策略 支持型 参与策略 低度 反对型 防卫策略 边际型 追踪策略 潜在合作程度 为政策制定者提供解决途径： 支持型——参与策略 反对型——防守策略 混合型——合作策略 边际型——跟踪策略 3.政策利害关系人的特征分析 （1）目的与动机 （2）意识形态和价值取向 （3）资源 （4）特殊的知识与感受 （5）组织忠诚度 4、政策利害关系人的认定 （1）法律途径 （2）地位途径 （3）社会参与途径 （4）声誉途径 （5）意见领袖途径 （6）人口统计学途径 4、利害关系人分析的优势： 咨询公司的技术性观点 社会民众的利害观点 专家学者的科学观点 政府官员的行政观点 有机地统一起来。 成都市限车听证会 成都28号将举行限车听证会 19名听证代表出炉备受关注的成都市中心城区机动车总量控制政策听证会很快就已于4月28日召开。成都市交委通过官方网站公布了成都市中心城区机动车总量控制政策听证会代表名单。 此次听证会，成都市交委共邀请了19人作为听证会代表，其中：市民代表8名(有车市民和无车市民各4名)；相关领域专家学者3名(交通、环境、经济领域专家各1名)；相关行业代表4名(成都市汽车产业协会、成都市工商联汽车行业商会、市公共交通运输行业、市出租汽车协会各1名)；人大代表2名、政协委员2名。此外，交委还邀请了5人为旁听表。 思考题：从利害关系人角度分析此听证会成员代表的确立。 听证会结果： 最终，8名代表反对总量控制政策，7名代表表示“有条件赞同”，4名完全赞同。听证会后将形成完整的听证报告，19名听证代表以及5名旁听代表的建议将全部被纳入。成都市交委相关负责人表示，将充分考虑民意，通过进一步研究，促成最能代表各方诉求的政策形成。 　　听证会上，代表向会议提交了相关建议和意见，包括大力发展公共交通，做好交通规划，改善交通组织，增加车辆使用成本，完善城市规划建设等。 　最强烈 　让后面买车的人承担缓堵不公平 “现有的拥堵是现有的近250万辆车造成的，后面买车的人单独承担缓堵的责任显然是不公平的。”市民陈建国认为，机动车总量控制方案涉及的摇号上牌、外籍车收取入城费等措施，既不能“缓堵”，也不能“解决污染问题”，相反将引发更多的问题。 “一天只上241个牌，原本无限的号变得有限，会造成权力寻租。” 最现实 等着摇号买车，还会有企业来投资吗？ 成都市工商联汽车行业商会会长张政认为，作为发展中城市，从招商引资角度看，成都限车不合适，“如果一家引资来的企业因为等着摇号买车而不能正常开展工作，还会有企业来投资吗？”“成都目前的拥堵是因为近几年处于规划建设高峰，对拥堵应该以疏导来解决问题。”成都市汽车产业协会的罗旋说。 　　最着急 　　把买车的烧退下来 　　“限车政策在广泛听取意见的情况下，越早出台越好！”蚂蚁企业董事长李浪语出惊人。他表示，成都早就应该限车，现在就应该“打吊针”，先把买车的烧退下来再说。 　　李浪认为，可以通过“摇号”更加严厉地推行环保