公共政策政策共同体.pptVIP

4、大众传播媒介 大众传媒包括：广播、电视、电影、报纸、杂志、书籍、电子信息网络等。它们是政策主体的一个重要组成部分，对政府的公共决策有着重要的影响，有时甚至是决定性的影响。 主要资源 主要作用： 1、传播信息； 2、引导舆论； 3、交流思想 4、传播知识； 是政府、政党和其他利益团体的宣传工具。 讨论1：政府组织体制与社会组织资源 政府组织体制：政府机关间的权利分割 央地关系 行政、立法和司法关系 社会组织资源： 工商组织：资本 劳工组织 特定组织 讨论2：三权分立式民主与民主集中制 中、西方政策主体的差异 其一： 我国：无论是中国共产党还是国家机关，都是“广大人民群众的根本利益的真实代表” 西方：国家机器及执政党是资产阶级利益以及利益集团利益的代言人。 其二： 我国，中国共产党直接对政策过程起核心领导作用，其他民主党派也“直接”参与政策过程 西方，政党必须通过竞选执政之后才能对国家或政府政策产生决定性的影响。 参考文献： 1、Dye，Thomas R.，理解公共政策，华夏出版社，2005年 2、Dye，Thomas R.，自上而下的政策制定，中国人民大学出版社，2002年8月 3、John Clayton Thomas，1995，Public Participation in Public Decision：New Skills and strategies for Public managers，John Wiley and Sons，Inc；中译本，公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略，中国人民大学出版社，2005年 4、[美]蓝志勇，行政官僚与现代社会，中山大学出版社，2003年第5、6、7、8章 5、Dye，Thomas R.，1966，Politics，Economics，and the Public：Policy Outcomes in the American States，Chicago：Rand Mncally 任务三 人口老龄化背景下的中国养老制度改革 要点： 1 议题产生 2 价值观 3 共同体 4 切入点 （5 工具或设计） 任务三 人口老龄化背景下的中国养老制度改革 切入点的立场选择： A 强调政府责任 B 强调家庭责任 C 强调市场作用 D 强调社会组织资源 注意： 问题的现实性 问题的时空性 流程： 一、陈述 每组制作幻灯 讲演，有题目，10分钟，超过扣分 二、陈辩 每组均可向另外3组提问，提问对象不限，但最多不能超过3个问题 陈述完之后确认问题（3分钟），并统一提交 统一答辩（准备时间5分钟，每个问题平均2分钟） 5月24日，提前15分钟上课 互评情况 三叶草 1-路人 2-NewBee 3-GiveMe5 路人JQK 1-三叶草 2-NewBee 3-GiveMe5 GiveMe5 1-路人 2-NewBee 3-三叶草 NewBee 1-三叶草 2-路人 3-GiveMe5 1-路人JQK 100+100+90 计入总分：29 2-三叶草 100+80+100 计入总分：28 3-NewBee 90+90+90 计入总分：27 4-GiveMe5 80+80+80 计入总分：24 组间互评 30% 老师评分 70% 扣分 合计 三叶草 280/3 90 91 路人JQK 290/3 99 -5 94 GiveMe5 240/3 96 -3 89 NewBee 270/3 93 93 公共政策过程分析 【政策共同体】 胡湛 Q： 哪些参与者参与了政策过程？ 不同参与者在政策过程中的角色和作用是什么？ 他们的角色与作用有什么差异？ 官方共同体： 行政当局 立法机构 司法机构 党派 非官方共同体： 利益集团 研究机构 媒体 与选举或换届有关的参与者 一、官方参与者 “内部参与者” 资源优势： 直接和合法的权力 对公共资源的动员力 直接+权威 行政当局、立法机构、司法机构、党派 1、行政当局 西方（特别是美国）政府的效能从根本上说取决于行政领导尤其是总统。 我国国务院（即中央人民政府）是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政执行机关，而地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关。国务院享有行政立法权、提案权、监督权、人事权以及全国人大及其常委会所授予的其他方面的职权。 资源优势： 宪法赋予的治理国家的权力 对信息的控制力 财政资源 官僚体系 政府领袖、政治任命官、文官（官僚） （1）政府领袖 领袖在议程建立中具有最突出的地位 资源优势： 制度资源 组织资源 对公众注意力的控制 （2）政治任命官 资源优势： 作为政策决策层成员之一 作为政府部门负责人 （3）文官（官僚） 主要的资源优势： 长期供职 专长技能