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公务员职业道德与行为规范 道德 人类社会特有的现象，最终是由社会关系的决定的，以善恶为评价标准，依靠内心信念、传统习俗和社会舆论等维系的，调节人与人、人与自然、人与社会等关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。 世界是最奇妙的是我头上的灿烂星空和内心的道德准则 ——[德]康德 职业道德 是指同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。 职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用，在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性； 长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变； 职业道德表现形式的多样性； 职业道德兼有强烈的纪律性。 公务员职业道德 是指公务员在履行公职活动中所应该具有的道德意识和道德行为的总和。它是公务员在公务活动中的一种基本行为准则，是指引、评价、规范公务员行为的道德指南。 公务员职业道德规范 1、政治坚定 2、忠于国家 3、勤政为民 4、依法行政 5、务实创新 6、清正廉洁 7、团结协作 8、品行端正 一、加强公务员职业道德建设的必要性 公务员职业道德失范主要表现 公仆意识淡化，服务理念缺失 违法行政突出，特权思想严重 责任意识淡化，失职渎职频现 官僚主义严重，贪污受贿泛滥 官场腐败十大新“花样” “情妇腐败”——“反腐靠情妇” “秘书腐败” “家族腐败”—— 一人得道，鸡犬升天 “借用腐败”——名为借用，实为索贿 “雅致腐败”——瞄准古玩字画的升值趋势来搜集 “娱乐腐败” “题字腐败” “精神腐败”——信风水、菩萨，信仰迷失，精神堕落 “出场腐败”——稿费、剪彩费、授课费、形象费等 “司机腐败”——一种新的腐败群体正在滋生 公务员行为失范的社会影响 公务员腐败被放大 公共管理的“距离悖论”：人们相信或崇敬离他们近的公务员，而认为离他们远的公务员则是懒惰、不称职和不诚实的 “群体性怨恨” 身份带来事件性质的演变 政府形象受损 （二）公务员职业道德建设是有效履职的需要 政治不需要道德 “马基雅维利主义” 水门事件不仅导致了尼克松总统的下台，而且掀起了一场政府道德革新运动。《政府道德法》、《行政部门雇员道德行为准则》等一系法律相继实施。 当下中国的道德现实：主流价值存在被多元价值边缘化的危险，传统道德和价值淡漠。 个人修养与职业成就 道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧永远填补不了道德的缺陷。 —— 但丁 公务员职业化的发展 从社会分工来看，行政管理已成为一种具有普遍原理、原则和专业技术的专门化职业； 从公务员就业的条件和途径来看，职业化的公务员是靠他的管理专业才能，通过考试等竞争方式受聘于政府的； 从职业化要求来说，公务员必须具备良好的职业素养、特定的职业技能以及从事某一职业所必须遵循的行为规范。 职位与权力 权力的诱惑性 社会资源的权威性分配 “权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败” —— [法]孟德斯鸠 权力的冲突 权力与责任 第五十四条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 （三）公务员的道德示范效应 公务员的多重角色 第十二条 公务员应当履行下列义务： （一）模范遵守宪法和法律； （二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； （三）全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （六）保守国家秘密和工作秘密； （七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （八）清正廉洁，公道正派； （九）法律规定的其他义务。 ——以吏为师 君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。 ——《论语·颜渊》 （四）公共管理活动的复杂性 公共利益的困境； 行政自由裁量权； 行政行为选择困境的常态化； 公务员职业道德实践的复杂性； 二、公务员职业道德建设的内容 社会公德 家庭美德 职业道德 忠于国家——公务员的天职 坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义道路； 坚持维护国家利益； 模范遵守宪法和法律； 保守国家秘密和工作机密 服务人民——公务员的根本宗旨 全心全意为人民服务 即一方面要