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供电企业安全生产管理 2011年1月14日  第一部分 简单介绍安全生产管理体系 第二部分 重点介绍安全生产管理制度 第三部分 生产现场安全注意事项（安规） （一）电力系统 1、电力系统（狭义）=发电厂+电网（输/配）+用电设备+控制系统。 2、管理体系: 管理体系内容=组织+制度。 3、电力系统（广义）： ——电力系统=设备集合+管理体系。 ——设备集合≠电力系统（狭义）。 （二）安全生产管理体系 1、供电企业职能是对输/配网运营管理。 2、“人（组织机构）+制度”是安全生产组织管理体系的保障要素。 （三）安全生产管理工作 1、安全生产管理工作包括：安全管理/专业管理（技术监督）/调度管理/资产计划管理。 2、安全管理内容： ——目标/指标管理。 ——制度管理（国家/网/省（国资委）/企业/行业）。 3、生产管理内容： ——输变电管理。 ——专业管理（技术监督）。 ——工作管理。 4、规程制度(安全管理) 二、高压输电电网与供电企业目标 （一）安全和效益是构成供电企业目标的两大目标 ——企业目标=安全（第一位）+效益（第二位） 1、安全（第一位）是供电企业实现效益的基础，供电企业实现生存（生命）的根本（必要条件）！ 2、供电企业的安全生产任务之一是保障供电。 (三）安全（第一位） 1、安全生产目标是不发人身、电网、设备事故。 2、安全生产目标实行“三级目标控制”。 三、安全管理（制度管理） ——内容提要：组织体系/例行工作/规程制度/预防处置/反措要点/安全评价。 ——依据：《安全生产工作规定（试行）》 （一）安全（生产）组织管理体系 1、安全组织机构和责任制——安全第一责任人。 2、安委会为安全管理最高组织形式。 3、安全管理机制：“一个核心，二个体系，三级安全网，四不放过”（一/二/三/四机制 ）。 （1）一个核心：“实行以行政正职为核心的各级安全责任制”（解决“责任/工作”分离问题）。 （2）二个体系：“建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和监督体系，并充分发挥作用”。 （3）三级安全网：作业业务流程上的全过程，企业、车间及班组（安全员）组成安全网，以达到“安全生产，人人有责” 。 （4）“四不放过”（《调规》）：“事故原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过”。 4、安全管理工作总体要求： （1）贯彻“谁主管，谁负责”原则； （2）必须坚持“管生产必须管安全”原则； （3）实施“五同时”工作方法，做到在“计划、布置、检查、总结、考核”生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。 （二）生产（行政）管理体系 1、安全生产技术行政管理为决策、管理、执行三层体系。 2、决策/管理/执行三层体系。 ——领导（决策层）→职能部门（管理层）→二级单位（执行层）三层体系； ——行政机构为局级/所级/班级的“逐级负责制”； ——决策对人员，管理对技术，执行对设备。 3、生产（行政）管理职能： ——局级：就是制定安全生产方针，研究重大决策，负责建立建全二级体系；组织召开月安全例会，并组织活动；制定实施安（反）事故措施计划；统计报告事故、故障及隐患情况报表；组织本企业权限范围内的事故调查。 ——所级：处理异常情况、缺陷等；安全检查（春、秋）；培训教育；执行“两票”；安具使用保管。 （三）例行工作 1、班前/后会。 2、安全日活动。 3、安全分析会。 4、安全监督及安全网例会。 5、安全检查。 6、安全性评价。 7、安全简报。 8、专项工作：上级等组织的安全性评价、危险点分析、标准化作业的应用，整改。 （四）预防处置 1、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与处理暂行规定》。 2006 年，国外发生了多起大面积停电事故，给当地社会与经济发展带来了很大影响，也给我国电力供应安全敲响了警钟 2、为预防和减少损失，快速、有效并保障恢复生产，采取的临时措施。 （五）反措要点 1、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（简称《二十五项反措》，国电发[2000]598号）。 2、重点要求（供电18项）： ——防止火灾事故；防止电器误操作事故；防止压力容器爆破事故；防止断电保护事故；防止系统稳定破坏事故；防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故；防止开关设备事故；防止接地电网事故；防止污闪事故；防止倒杆断线事故；防止枢纽变电站全停事故；防止人身伤亡事故；防止交通事故；防止重大环境污染事故。 （六）事故调查 1、《电业生产事故调查规程》（国家电网总[2003]426号文件）。 2、事故调查必须按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原