第一章 城市公共管理专题调查.doc

城 市 公 共 管 理 专 题 调 查 ——公园免费开放问题调查 09公共事业管理 090107023 林美嫔 090107033 吴晓威 调查目的：本次专题调查旨在通过了解免费开放公园的所具有的服务性及市民的公共物品意识，分析研究公园免费开放后为市民带来了哪些便利，免费开放公园后管理中存在的问题，以及市民的使用情况和需求，在此基础上，提出免费公园管理的发展方向，进而推动免费公园管理建设与发展，满足市民生活需求，促进免费公园管理的进步。 调查时间：2011年8月15日至8月31日 调查地点及对象：1公园 （厦门）：松柏公园，湖里公园，中山公园 2 市民 公园周边居民 3 单位 公园管理单位 调查人员：林美嫔 吴晓威 调查情况：1 通过问卷调查的形式，发放有效问卷60份，收回有效问卷60份。 2 通过访谈调查形式。走向社区与公园，选择社区居民与公园中的休闲人群，了解其对公园免费开放的看法，建议与期望；通过与公园管理人员进行面对面的交谈，了解其在公园免费开放后的管理情况，管理过程中遇到的问题，并提出建议与期望。 3 通过对问卷调查及访谈调查资料进行收集，并加以分析，获得对调查有益的材料。 一 调查背景 （一）公园的有偿使用正面临极大挑战，亟需通过自身的转型化挑战为机遇。 随着城市社区的完善以及物业管理的发展，现在的居民在自己居住的小区内就可以进行休闲及锻炼活动，居民已经不需要再通过有偿支付去公园进行活动。这些挑战使得公园管理必须进行改革创新，适应新时代新生活的要求。 （二）公园改变管理方式，强化自身服务性和公益性作用，有助于提高公园在社会生活中的地位和作用。 在现代的社会生活中，如果公园的管理使用固守原有的方式，必然遭到社会的淘汰，失去其地位和作用。而现在通过方式的改变，充分发挥了公园的服务性和公益性作用，可以使公园继续为社会生活做出精彩的贡献。 （三）改变公园管理使用方式，免费开放公园，符合构建社会主义和谐社会的要求。 构建社会主义和谐社会就是为了使人民生活更加幸福，因此只要有利于使人民生活更加幸福的事，就必须进行有效合理规划实践，维护人民利益。 二 调查现状及原因分析 （一）松柏公园 厦门市松柏公园位厦门市思明区松柏路，松柏公园属于中小型公园，在松柏公园附近有永升花园和松柏别墅两个主要的小区，这两个小区都有完善的基础设施，小区环境优美，另外在松柏公园附近也有较多的高层住宅及办公楼。同时，在距松柏公园大约五百米的地方还有一个江头公园。松柏公园吸引的游人不多，主要是老年人，大多数老年人都到公园去打牌，聊天。另外，松柏公园娱乐设施少，只有几个健身设施和一个网球场及一个羽毛球场。再者，松柏公园的湖，湖水混浊且臭味连天。 通过问卷调查，到公园的人中，80%是老年人，90%的人选择在早晨和晚上去公园。85%的老年人到公园主要是大牌和散步，聊天。95%的人认为公园娱乐设施少，没有什么吸引力。83%的人认为公园免费开放后环境变差，且经常有流浪汉在公园里过夜，还有人随意在公园里遛狗，影响公园环境。 存在以上现象，有以下几个原因：1 公园附近以住宅办公楼为主，且娱乐设施少，因此难以吸引年轻人到公园；2 公园面积属中等偏下，因此无法大量建设娱乐运动场所；3 由于公园免费开放，公园收入减少，且上级拨款有限，因此公园无法彻底治理公园小湖脏臭问题。 （二）中山公园 中山公园位于厦门旧市区。建于1927年，为纪念孙中山先生而定名“中山公园”。是厦门最早，最重要的公园之一，也属国家重点公园之一。公园是一个集展览，科普，娱乐。休闲于一体的综合性文化公园。公园老少皆宜，老人们在那里打牌，聊天；年轻人在那里休闲放松；孩子们在那里嬉戏玩耍，好一派其乐融融的景象！ 中上公园还有花展馆和根雕馆。在花展馆内，各种名贵花卉，以及馆内奇特的设计，不仅让游客赏心悦目，也让游客学到很多的花卉知识。根雕馆里的根雕，造型奇特，富有创意，给游客展示了博大精深的根雕文化，高超的根雕技艺也让游客惊叹不已！ 在公园的儿童馆里，有各种各样的娱乐设施，有碰碰车，海盗船，过山车，旋转木马······孩子们在中山公园里，不仅可以看到美丽的景色，还可以玩得非常开心。 公园里的动物园应该是最受人瞩目的。动物园始建于1942年。这个动物园给游客增添了不少欢乐，增长了许多知识。但是，因投入不足，笼舍陈旧，动物种类也有减少。 问卷显示，到公园的游人40%是老人，30%是孩子，30%是中青年人。70%的人选择早晨和晚上去公园，25%的人选择中午去，5%的人去公园的时间不确定。85%的人认为公园最大问题是游人众多，不文明行为对公园环境