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從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併 篇名 從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併 作者 曾奕文。台北市立第一女子高級中學。三年忠班 許丹綺。台北市立第一女子高級中學。三年忠班 柯斐云。台北市立第一女子高級中學。三年忠班 1 PDF created with pdfFactory Pro trial version 壹●前言 從營運績效論富邦金控與台北銀行之合併 一、研究動機 民94 年9 月，台灣中小企業銀行（以下簡稱台企銀）的罷工案鬧得社會上沸 沸揚揚 ，這場罷工案的起因在於金融合併政策下 ，台企銀將被公開標售 ，但因勞 雙方團體協約尚未簽訂 ，合併後未能確保員工利益 ，遂引起罷工事件 。 因應金融自由化、國際化的趨勢 ，政府在八O 年代起對於國內金融機構設置採 取開放的措施 ，使得台灣銀行家數急速擴張，有銀行過多(over-banking)的情況 ，但 金融市場卻無相對應的成長 （註一），造成銀行普遍缺乏經濟規模及惡性競爭的情 形 ，也使銀行的獲利空間遭到壓縮 。這導致一連串銀行資產品質問題的出現 ，逾放 過高 ，銀行經營的風險大大提高，且由於銀行規模太小，負擔不起大規模的 訊 科技系統的投 ，無助競爭力的提升 ，加上在我國加入世界貿易組織 （World Trade Organization ）之後，面對來勢洶洶國際金融機構的挑戰 ，競爭會更顯吃力 。 為改善金融業經營困境 ，政府相繼立法通過 「信託法」、「信託業法」、「金融機 構合併法」、「金融控股公司法」及 「金融重建基 金設置及管理條例」等多項金融相 關改革法案，並修正「銀行法」，鼓勵銀行大型化或組成金控公司 ，除了要解決銀 行過多的情形外 ，也鼓勵績效差與績效優良的銀行進行合併，或是利用交叉行銷擴 大市場利基 ，達到規模經濟 ，以降低經營成本 ，提升金融機構競爭力。此外 ，公營 銀行深受行政系統、預算制度及審計監督層層控制 ，缺乏經營彈性 ，政府也持續推 動公營銀行民營化。並期待在解除公營體制的禁箍後，可以逐漸排除官僚體制的干 擾 ，朝向企業經營自主化與效率化。 __________________________ （註一）政府為加速推動金融自由化政策，在民79 年一次核准萬通銀行等15 家新銀行的設立， 並配合放寬金融機構分行設立的限制 。根據中央銀行統計 料顯示 ，民80 年底本國一 般銀行分支機構為1,046 家，到民94 年底已成長至2,995 家，十五年間分支機構成長1.86 倍。同期間 ，本國一般銀行存款餘額由80 年底的新台幣 （以下同）6 兆7,139 億元增加 至民94 年底的 16 兆6,514 億元 ，放款餘額由民90 年底的4 兆6,887 億元增加至民94 年底的 14 兆7,508 億 ，15 年間存放款金額分別只成長1.48 倍及2.15 倍 ，顯示平均每家 分行的存放款金額幾乎處於長期停滯的狀況(周朝崇 ，2000 ：23-24) 。 近二年，政府又積極地希望將多數的公營銀行（註二）與私人銀行或金控公司合併，