华南宾馆610火灾案例分析.pptVIP

事后，大队反复督促该宾馆整改火灾隐患，该宾馆再三强调经济困难，并表示将根据先易后难的原则，对较容易整改的问题先行整改。 2004年12月30日，该宾馆报告已经整改了3处违法行为，12月31日，大队对该宾馆进行复查，发现该宾馆对12月21日要求其整改的3处违法行为均已整改完毕，于当日发出《复查意见书》(潮南公消复字[2004]第126号)，并要求其对其他6处违法行为继续整改。 在消防部门多次督促其整改的情况下，该单位仍发生火灾，消防部门在这样的执法案例中应当吸取什么教训？应当如何改进消防监督工作？给消防执法和监督敲响了警钟！ 六、火灾暴露出来的主要问题和教训 汕头“6.10”火灾之所以造成重大人员伤亡，主要有六个原因和教训： 一是宾馆业主消防安全法制意识淡薄，严重违反消防法律法规； 二是没有及时报警，错过了最佳扑救和逃生时机； 三是居住人员消防安全素质的严重缺失，在灾难面前无能为力； 四是公共消防设施和消防装备欠缺导致，影响扑救效果； 五是消防执法不到位； 六是消防宣传力度不够。 一、宾馆业主消防安全法制意识淡薄，严重违反消防法律法规。从1993年土建开始，到1996年和2003年共两次室内装修，该建筑的业主均未依法向消防部门申报建筑消防设计审核和验收，擅自施工并投入使用。2003年该宾馆重新装修后，也未依法向消防部门申报消防安全检查。 该宾馆存在严重的火灾隐患，建筑内部使用大量可燃装修材料，消防疏散通道和安全出口不符合要求，未设置自动喷水系统等建筑消防设施。 主要原因和教训有： t宾馆改建装修时未报有关部门审核，吊顶及隔断采用大量木质、高分子塑料材料，一旦发生火灾，燃烧猛烈，并产生大量有毒有害气体，极易造成人员伤亡。 u 电气线路安装和敷设不规范，动力线、照明线、信号线相互交错、随意拉接、勾接，并紧挨易燃物，一旦短路引发火灾，可使火势迅速蔓延。 隐患触目惊心 t宾馆消防设施不足，室内消火栓压力不够，自动报警系统失灵，未设自动喷水灭火系统，以致未能及时发现并控制火灾的发生。 二、宾馆从业人员缺乏基本的消防安全常识，未有效组织初起火灾扑救和引导人员疏散。火灾发生时，宾馆服务人员没有及时报警，没有及时扑救，也没有及时采取有效措施组织人员疏散,导致三、四楼的住客因不知起火情况而受到浓烟包围未能及时逃生。宾馆住宿人员缺乏消防安全常识和逃生技能，部分人员不懂火灾现场的自防自救，被火场浓烟熏死。 三、火灾报警迟缓，延误了灭火救人的最佳时机。根据调查取证，该起火灾的发生时间为11时45分左右，但该宾馆从业人员并没有及时报警，大约30分钟后（即12时15分），消防队才接到途经路人的电话报警；消防队到场时，火势已一发不可收拾，浓烟滚滚,处于猛烈燃烧阶段，为及时有效抢救被困人员带来了很大困难。 四、城镇公安消防基础设施和消防装备建设滞后。这次火灾再次暴露了城镇公共消防基础设施和消防装备建设滞后的问题。火灾现场过火面积达2800平方米，但由于现场市政消火栓不足且压力不够，难以有效保证火场供水，只能靠消防车接力运水灭火，影响了灭火救援行动的顺利开展。 在这次火灾扑救中，还反映出部队消防车辆装备和消防员个人防护装备不适应灭大火、打恶仗需要的问题，特别是辖区消防队缺乏登高救援的器材装备，待四、五十公里以外的消防部队赶到增援时，已经错失救援的最佳时机。在灭火救援战斗中，有12名官兵因深入火场搜救被困人员、空气呼吸器内气体用尽而吸入浓烟中毒需住院治疗。 五是消防执法不到位。 1、法制意识淡薄、执法程序不规范。从华南宾馆执法情况分析，消防大队在多次消防监督检查发现问题督促其整改时，没有严格执法，没有采取有利措施和手段，纠正违法行为，隐患整改没有跟踪到底，说明基层消防执法程序不规范、法制意识淡薄。 2、消防监督执法工作延续性不强。华南宾馆隐患整改跨越三任消防大队长，当年的基层监督人员也由于岗位变化交流到其他岗位或单位，导致执法工作没有延续性，甚至出现中断。 3、执法力度薄弱。当地消防大队对于华南宾馆的处罚没有力度，进入处罚程序后该停的没停，而是以罚代停，导致宾馆对消防整改不重视，认为罚过就可以了，对隐患的整改没有真正重视，下大力气整改。 六、消防宣传力度不够。虽然各地消防部门近 几年对消防宣传做了大量工作，但取得的实际效果 不理想仍然有大量流动人口、大量群众没有掌握基 本的消防知识以至发生火灾后，一些群众束手无策 ，听天由命，导致悲剧发生。 七、汕头“6.10”火灾背后引发的几点思考和建议 【思考一】宾馆在发生火灾时为什