对品种审定改为品种登记的初探.pdfVIP

◎ 对品种审定改为品种登记的初探 赵玉山 解爱云 (山西省临汾市农业局 041000)(山西省临汾市尧都区农业综合执法大队) 我国从20世纪70年代开始实施品种审定管理工作，到 情况说明，品种审定制度确实在不同程度上束缚着生产上 989年《中华人民共和国种子管理条例》颁布实施，确立 真正能站得住脚的品种的出台。 品种审定制度。在长期实践过程中，品种审定制度在我国农 1．3 企业在品种审定过程中负担过重 业生产中发挥了重要作用，生产上使用的品种基本上都是通 在现行审定制度下，种子企业育成品种参加官方试验 过区试审定的品种，保证了农业生产持续、稳定和健康地发 最终通过审定的代价过大。以玉米品种为例，一个品种通 展。但随着种子事业的发展，种子育、繁、推一体化和市场 过正常渠道，从预试开始到通过审定，需花费2万～3万元， 化的进程，种子作为商品，已进入市场，品种审定制度与市 如果直接参加商业化区试到通过审定，需花费3万～5万 场经济发展的某些不相适应的地方逐渐显露出来。为此，笔 元，如果在本省通过审定，再到相同生态省参试审定，也需 者特提出建立品种登记制度的初步设想，与同仁商榷。 花费3万元左右。品种参试审定费用过高，这些成本最后肯 定会转嫁到用种者身上，形成了“羊毛出在羊身上”的隐性 1 品种审定显露出的弊端 加重农民负担问题。 1．4 一定程度上给弄虚作假者留下可乘之机 1．1 不适应品种更新更换速度加快的形势 《植物新品种保护条例》实施后，新品种成为种子企业 当前，随着市场经济的深入发展和种植业结构的进一 及育种单位关注的焦点和发展的源头。于是大小企业纷纷 步调优，农作物品种更新更换速度不断加快。品种审定制 开展科研育种项目，其目的就是为了获得新品种审定编号， 度也适应形势发展进行了不少改革，如品种参试时间缩短， 当然大部分种子企业和育种单位是靠充足的育种材料和优 降低品种审定的产量指标，由1年1次审定变为2～3次审 秀的育种专家培育新品种，循规蹈矩参加试验和报审，但 定等。尽管如此，沿用多年的品种审定制度仍然在体制上 也存在一些急功近利的单位和个人，抢占别人的育种材料， 没有大的突破。主要表现为，一个品种育成后在通过育种 盗窃别人的育种成果参加试验；在品种参试过程中千方百 单位自身的品比试验的基础上，还得通过官方的区试审定， 计到承试点活动，以不正当手段拔高自己的参试品种试验 占用时间较长，很多品种错过了最佳推广时机。从种子经 数据 在品种审定后，以一个品种审定号为招牌，使数个表 营的角度来看，品种审定制度要求每个品种的区域试验不 现一般的品种均搭一条船，偷梁换柱扩大种子销售量，其 得少于2年，即使是再优良的品种也必须接受几年官方试 结果吃亏受害的当然是广大用种者。 验，许多企业认为这样缩短了品种生命周期，也缩短了品 1．5 品种推广过程中出现问题相互推卸责任 种的最大盈利期。种业界流传这样一句话：“品种审定之日， 通过审定的品种，一旦出现种植区域不适应、生育期 就是品种灭亡之日 ，既道出了许多企业对品种审定现状的 偏长、抗病性较差等问题，种子企业和育种单位可以品种 无奈，也说明了品种审定确实与经营存在着难以调和的矛 通过审定为借口，不予理赔，而农作物品种审定委员会也 盾。因而出现了许多企业为延长品种生命周期和盈利期，想 不会承担这个责任，使种子法规中有关谁推广谁负责的规 方设法进行未审先推的问题。 定得不到落实。 1．2 生产上真正能站得住脚的品种不一定能通过审定 一 方面，现行的品种审定制度和科研育种管理体制，决 2 品种登记的可行性 定了新品种育成只有通过审定，才能延续育种项目，才能 获得国家投入的科研经费，才能拥有品种专利权进行贸易