扶贫：唤醒贫困农民参与意识——江西省乐安县开展NGO与政府合作扶贫纪事.pdfVIP

2007 72特瑰报道 TE BIE BA0 DAO 扶贫：唤醒贫困农民参与意识 江西省乐安县开展NGO与政府合作扶贫纪事 曾晓平 邹春林 踏进江西省乐安县流坑村，人 们常常能碰到一群特殊的客人，他 们不顾白天与晚上、酷暑与下雨， 山涉水，走村串户，深入农家调 查贫困状况，分析致贫原因，探索 脱贫致富有效途径。这群特殊的客 人来自于四川、安徽，他们是美国 国际小母牛项目组织中国办事处 的工作人员。这是NGO(非政府组 织)与政府合作实施村级扶贫开发 规划开展工作的一幕。 为探索扶贫开发新模式，引进 新理念，2006年，国务院扶贫办和 财政部开始引进非政府组织 (NGO)与政府合作实施村级扶贫 规划试点，乐安县有6个贫困村列 为全国NGO与政府合作实施村级 扶贫规划首批试点村，通过竞标， 中国扶贫基金会会长段应碧(中)在金竹乡视察工作 美国国际小母牛项目组织、宁夏扶 贫与环境改造中心、昆明思得瑞自然资源可持续利用研究院 项目，怎样实施项目那是政府的事，总认为政府会帮他们脱 分别实施该县流坑、金竹、坪溪、引水、员陂、峡圳等6个贫困 贫，自己可以坐在家里享福，对扶贫项目极少关心。现在是由 村的扶贫项目。政府安排每个村财政扶贫资金50万元，亚洲 村民自己选择项目，自己管理资金并实施、监督和验收项目， 开发银行安排NGO驻贫困村人员的生活、工作经费5万元。 极大地唤醒了参与意识，效果自然更好”，乐安县金竹畲族乡 试点一年来的工作实践，该县扶贫开发出现了一道道亮丽的 乡长杨辉感慨地说。 风景。 在与政府合作实施扶贫项目过程中，NGO充分尊重民 农民：自己可以当家作主 意，逐家逐户上门了解情况，征询意见，听取心声，召开各种 “贫困群众需要资金技术等方面的扶持，更渴求得到决 会议，从不擅自作主，而是由与会人员写条子把村民最迫切 定和改变自己命运的决策权。以前搞扶贫，往往是政府指定 要解决的事一 写出，再通过投火柴梗等形式，排序选出最 项目，干部指挥农民去干或者承包给人实施，效果难如人意， 急需要解决问题列为扶贫规划，选举产生由人大代表、“三 大多数村民仍比较麻木，错误地认为政府的资金，实施什么 老”和贫困户代表组成的项目管理理事会，负责资金管理和 LAOQUJIANSHE—．34 老区建设 啤72 LAo QU JIAN SHE 项目的监督和验收等具体事务，大事仍要召开村民代表大会 从群众中来到群众中去，充分尊重民意、听取 声、集ff】 表决 ：通过这种政府宵员 1避、由群众自发参与的形式，金竹 智、凝聚民心等工作作风受到当地1 部群众称赞 “在商带l： 村最终选定r改水、改厕和修通“金竹——竹园”、“金竹—— 作讨论事情时，NGO部要求妇女、贫 J 和弱势群体参加，并 小金竹”两条约7公 的水泥路等几个项目，为缓解修水泥 注重征求他们的意见和建议，给他们获得尊严和f1信，突H； 路缺少资金问题，村民们勒紧裤带每人捐款200元以上，并 其主体地位，树也自强自立精冲，这为我们带来了_伞新的理 纷纷投工投劳实施基础工程。金竹村党支部书记张运华说： 念 、”乐安县金竹畲族乡一位驻村干部说出心理话 “这样参与式扶贫模式很受我们群众的喜欢，我们干自己想 人穷 短。以前妇女和弱势群体，生往是“被人遗忘的角 f的事，而fj．每一分钱都放在明处，大家心里亮堂多了。” 落”，没有会开