中国人口较少民族经济和社会发展调查报告.doc

中国人口较少民族经济和社会发展调查报告 篇一：中国人口较少民族发展报告理论篇·江荣 中国人口较少民族发展报告 理论篇 刘江荣 2000年以来，针对22个人口较少民族的理论性研究成果主要可分为人口较少民族发展综合情况调查研究、人口较少民族发展理论问题研究和人口较少民族发展具体问题研究三大领域。 一、22个人口较少民族发展综合情况调查研究 近十年来，以22个人口较少民族为对象的经济社会综合情况调查研究成果主要表现为研究报告和系列丛书两大类。其中，具有代表性的研究报告有：中华人民共和国国家民族事务委员会牵头，由费孝通教授担任学术指导，北京大学、中央民族大学和国家民委民族问题研究中心共同组成的“中国人口较少民族经济社会发展研究课题组”撰写的《中国人口较少民族经济和社会发展综合调查报告》等；具有代表性的系列丛书有：中央民族大学“985工程”中国民族地区经济社会发展与公共管理哲学社会科学创新基地主任刘永佶教授主编的《中国民族经济村庄调查丛书》中涉及22个人口较少民族村庄经济层面的系列研究成果①① 刘江荣，男，汉族，山西省朔州市人，中共党员，中央民族大学经济学院2011级博士研究生 和云南大学高发元教授主编的《中国民族村寨调查丛书》有关22个人口较少民族村寨综合性调查中涉及这些民族经济社会发展问题的研究成果等。 （一）研究报告 2011年2月由中国人口较少民族发展研究课题组发布的《中国人口较少民族经济和社会发展综合调查报告》高屋建瓴，全面系统地论述了中国人口较少民族发展的重要性，敏感性、必要性和战略性、并在详述中国人口较少民族基本情况、分析主要问题和特点的基础上提出了有关对策建议。 第一，民族问题将成为21世纪中国发展的全局性战略问题。 我国是一个统一的多民族国家，少数民族人口占总人口的 8.01％（1990年）。中华人民共和国成立之后，在中央政府和全国人民的积极支持下，我国各少数民族地区的社会、经济、文化各方面都发生了根本性的变化。但是由于历史上造成的发展不平衡和内外各种因素的影响，一些地区的民族关系中也出现了一些问题。特别是自从实行“改革开放”政策以来，我国各地城乡社会发生了巨大变化，与国外的交流日益频繁，在全国关注经济建设的同时，对于我国各少数民族地且在发展的新形势下出现的一些新问题，必须给予足够的重视。民族团结是21世纪我国国家 统一、社会稳定、经济繁荣的基础。如何在体制改革、发展经济的过程中不断加强民族团结，是全国人民都非常关注的大事。 对于我国少数民族地区来说，近年来有四个方面的变化需要关注： 1．改革以来沿海与边疆地区之间的区域经济发展不平衡更加突出，以提供自然资源和初级产品为主的少数民族地区在市场经济的竞争过程中处于不利地位，与沿海地区相比，相当部分少数民族群众的收入与消费水平改善不明显，广播电视和其他媒体的迅速普及使广大少数民族群众了解到其他地区的发展变化和存在的差距，在这种对比中容易产生失落感和不满情绪； 2．实行对外开放政策后，境外敌对的政治势力、宗教势力、极端民族主义组织通过各种渠道对我国各少数民族地区的渗透和影响在不断加强，利用宗教宣传和歪曲历史来煽动民族对立情绪、鼓动民族分裂。一些对我国采取敌视态度、力求削弱我国的外国政府也使用广播电视和其他手段公开或暗地里在经费、培训、物资等方面积极地组织和扶持这些民族分裂组织； 3．由于经济体制和其他各种管理体制的改革与调整，建国以来曾长期使用的管理体制（如户籍制度和农村基层组织）和相应的管理办法已发生了很大的变化，人口流动性迅 速提高和个体经济及私营企业的发展使政府管辖的各类行政机构对于居民活动的了解和进行管理的手段越来越弱，这无疑增加了行政管理相对薄弱地区（尤其是西部人口稀少的少数民族地区）社会的不稳定性； 4．50年代进入少数民族地区工作的政治素质较高、深受当地少数民族群众欢迎的老一代干部已陆续退休。据群众反映，一些新干部在艰苦朴素、深入民众的工作作风，在掌握当地民族语言的能力和了解少数民族等方面明显不如老一代干部。干部队伍在短期内大规模更替也会给中央政策在少数民族地方的落实、矛盾的妥善处理带来不利影响。 以上四个方面的变化使我国的民族问题在21世纪具有特殊的敏感性和重要性，鉴于一些原社会主义国家（前苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等）在民族问题上的经验教训，我国对于改革开放过程中的民族问题，需要给予特别的重视，中央政府对于少数民族地区经济的发展和群众的收入，也需要给予特殊的关注与扶持。 自80年代初期开始的体制改革涉及到了各地区、各群体在利益方面的调整与变化。在计划经济体制下，实行统一的财政拨款制度和工资制度，中央政府可以运用自身财力来直接调节区域间发展的不平衡。但在新体制下，产品市场和劳动力市场对于不同地区、不同群体的收入变化起到