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云云南考察报告 篇一：赴云南考察调研报告 赴云南省考察调研报告 （修改稿） 为积极汲取外省公共资源交易工作的先进经验，积极推 进我区公共资源集中交易集中监管，进一步深化我区公共资源交易监管体制改革，由自治区招标投标管理局副局长谈爱和带队，招投标管理局监督检查处处长蒋水荣、自治区国资委产权收益与管理处副处长陈虎、自治区公共资源交易中心主任钟家祥、广西北部湾产权交易中心总经理韦明芳及有关工作人员一行七人组成调研组，于4月18日至21日，赴云南省公共资源交易中心及云南产权交易所有限公司考察调研。此次考察主要采取现场实地参观、听取经验介绍、集体讨论交流等方式，重点围绕国有产权进入公共资源交易中心集中交易情况、相关制度建设及交易过程控制、软硬件基础设施建设等情况进行了深入的考察调研。现将考察调研情况汇报如下： 一、云南省的主要做法 （一）基本情况 1、公共资源交易工作管理机构 云南省公共资源交易中心是云南省人民政府所属公益 性事业单位，具有独立法人地位，受省人民政府委托，由云南省招标采购局代管。云南省公共资源交易中心主要承担工程建设、政府采购、药品集中采购、企业国有产权交易、矿 业权交易等省级公共资源交易有形市场职责。具体包括：承 担省级公共资源进场交易的综合服务工作；负责筹集、储存 和发布省级公共资源交易信息；提供省级公共资源交易法 律、法规、政策和技术咨询；负责制定内部管理制度、业务 流程和运行规则并组织实施；负责管理和提供省级公共资源 交易设施和场所等。目前云南的十六个州市都建立了公共资 源交易中心。 2、公共资源交易工作运行监管机制 按照公共资源交易“政府领导、统一进场、集中交易、 行业监管、行政监察”的工作机制，省公共资源交易中心实 行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行机 制。各类交易主体统一进场交易；凡与交易有关的中介及服 务活动统一在公共资源交易中心进行。有关行业监管部门、 行政监察机构统一驻场行使各自职能，实行行政监管职能和 市场服务职能分离，监管机构和办事机构分设。有关行政主 管部门只负责建立健全相关规则制度及其执行情况的监督， 不再直接参与招投标等公共资源交易的具体操作；交易中心 负责执行相关规则和程序。公共资源进场交易活动省招标采 购局业务监管、相关行政部门行业监管和省监察厅行政监察 “三位一体”的监管合力，形成各负其责、相互制约、互为 补充、监督有力的监督机制，实现内部管理体制与日常管理、 行业监管和行政监察的无缝连接。 3、公共资源进场项目。 云南省公共资源交易中心是目前各省级公共资源交易 中心中整合公共资源交易项目最多、覆盖范围最广的交易平 台。省属公共资源交易活动必须全部进入公共交易中心进 行。一是工程建设类项目；二是政府采购类项目；三是矿业 权交易类项目；四是国有产权交易类项目；五是药品集中采 购类项目；六是省高院、省公安厅等罚没财物类项目。 （二）亮点情况 1、省政府专门下文指导公共资源项目进场工作 云南省人民政府办公厅专门出台了《关于公共资源项目 进入公共资源交易中心的通知》（云政发【2011】11号），全 省的公共资源项目进场情况有了总的纲领性文件为指导。 2、部门间出台交易规则和监管规则。 部门之间加强沟通，分别按不同的交易内容，由公共资 源交易监管机构与行业主管部门出台各自领域的交易规则 和流程。如省国资委出台的《云南省公共资源交易中心企业 国有产权交易规则》；省国土资源厅出台的《云南省公共资 源交易中心矿业权交易规则》等。 在共同监管的规则制定上，云南省监察厅印发了《云南 省省级公共资源交易监督管理暂行办法》，加强对省级公共 资源交易活动的监督。 3、州市的管理模式。 云南省的州市以及的公共资源交易管理模式有其特点， 以国有产权为例，省级的公共资源交易中心以及大理州主要 是由云交所直接运作为主，除大理外的其他州市主要采取会员制的方式。在财政厅所属或国资委所属资产管理公司等的相关机构作为会员，这些公司需要经过财政或国资委的认可，但这些会员不是独立操作，必须经云交所对于其资料等进行终审。实际上还是由云交所承担法律责任。各州市的管理和与省级公共资源交易中心的对接模式也还在处在进一步探索阶段。 4、收费问题 根据《云南省物价局、云南省财政厅关于云南省公共资源交易中心综合服务收费标准等有关问题的通知》，在云南省交易中心，在为工程建设、国有产权等进场交易项目提供进场综合服务时向进场交易的代理机构收取综合服务费每宗800元。费用的性质是综合服务费，而不是场地费。 5、服务中心设施完备 云南的公共资源交易工作在硬件、软件的基础设施建设上花了大力气进行投入，提出实现“省内样板、全国一流